شاکی : آقای علی اکبر لیاقی مقدمه : الف - 1 - شعبه 11 در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1387 موضوع شکایت آقای علی اکبر لیاقی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته الزام طرف شکایت به پرداخت مستمری بیمه بیکاری به شرح دادنامه شماره 1058 مورخ 14/7/1381 چنین رأی صادر نموده است ، با عنایت به اینکه در خصوص بازخرید خدمت شاکی بنا به درخواست و اختیار شخص وی مستندی ارائه و ابراز و اقامه نگردیده علیهذا شکایت مطروحه محمول بر صحت تشخیص و مستندا" به ماده 2 و 3 قانون بیمه بیکاری حکم به ورود شکایت و الزام سازمان به پرداخت مستمری بیمه بیکاری شاکی صادر می گردد . 2- شعبه 6 تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 6/81/1160 موضوع تقاضای تجدید نظر سازمان تأمین اجتماعی به خواسته تجدید نظر در دادنامه شماره 1058 مورخ 14/7/1381 شعبه 11 دیوان در پرونده کلاسه 79/1387 به شرح دادنامه شماره 731 مورخ 22/7/1382 چنین رأی صادر نموده است ، اعتراض وارد به نظر می رسد زیرا مفاد نامه شماره 484/1/1500/م مورخ 26/7/1379 مدیر کل اداره کار و امور اجتماعی استان تهران حاکی از آن است که با بررسیهای بعمل آمده و مدارک موجوده و همچنین اقرار پرسنل شرکت پخش جمشید قبل از تنظیم درخواست در اداره کار مستقیما" با کارفرما تسویه حساب نموده و بازخرید خدمت شده اند لذا امکان استفاده کارگران مذکور از مزایای بیمه بیکاری میسر نخواهد بود و با این وصف در کیفیت اقدامات مشتکی عنه مبنی بر قطع مستمری بیکاری شاکی مغایرتی با ضوابط قانونی مشاهده نمی گردد. بنابراین دادنامه معترض علیه بلحاظ ورود خدشه به آن مستحق نقض خواهد بود. نتیجتا" با اعلام ورود اعتراض و تجدید نظر خواهی و ضمن نقض دادنامه مذکور شکایت و اعتراض تجدید نظر خوانده غیروارد بوده و حکم به رد آن صادر می گردد. ب - 1 - شعبه 20 در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1379 موضوع شکایت آقای علیرضا حاج حسینی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی شعبه 3 تهران به خواسته ، برقراری بیمه بیکاری و اعاده بکار بشرح دادنامه شماره 320 مورخ 9/3/1380 چنین رأی صادر نموده است ، شاکی مدعی است از تاریخ 7/9/1378 از محل کار خود اخراج شده است و به همین علت به اداره کار مراجعه و اداره کار با صدور رأی مقتضی و پذیرش بیکاری وی و به دلیل عدم اراده کارگر در بیکاری خود شاکی را به سازمان تأمین اجتماعی جهت برقراری بیمه بیکاری معرفی نموده است و چند ماه نیز مستمری بیمه بیکاری دریافت کرده است . اما سازمان تأمین اجتماعی با تمسک به نامه اخیر سازمان به اداره کار و پاسخ اداره کار استان تهران تحت شماره 48/1-1500 م مورخ 26/7/1379 مستمری بیمه بیکاری شاکی را به دلیل قبول تسویه حساب و بازخریدی با محل کارگاه سابق قطع نموده است . شکایت شاکی به دلیل عدم وجود مدارک و دلیل و بینه ای که حکایت کند بیکاری وی ناشی از توافق با کارفرما بوده وارد است چون مدرکی در زمینه بازخریدی وی وجود ندارد و شاکی به دلیل اینکه خود را اخراج شده اعلام کرده و به اداره کار شکایت کرده است واداره کل به این دلیل نامه ای برای برقراری مستمری بیمه بیکاری و پس از صدور رأی به سازمان طرف شکایت ارسال داشته است . با توجه به رأی اداره کار وامور اجتماعی تهران ومتن حکم برکناری شاکی شکایت به نظر وارد بوده و حکم ورود شکایت شاکی صادر می گردد. 2- شعبه 2 تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 2/80/633 موضوع تقاضای تجدید نظر سازمان تأمین اجتماعی تهران بزرگ به خواسته تجدید نظر در دادنامه شماره 360 مورخ 9/3/1380 شعبه 20 دیوان به شرح دادنامه شماره 499 مورخ 26/4/1381 چنین رأی صادر نموده است ، نظر به اینکه تجدید نظر خوانده کارگر بیمه شده شرکت پخش جمشید عضو گروه صنعتی کفش بلا وابسته به بانک ملی ایران بوده و بلحاظ تعطیلی مکان کار بازخرید گردیده است ونتیجتا" بیکاری در مهلت یک ماهه مقرر در ماده 7 آئین نامه اجرائی قانون بیمه بیکاری و ارائه آن به واحد کار و امور اجتماعی محل در واقع با توجه به تبصره 2 ماده 7 آئین نامه فوق الذکر آمادگی خود را برای انجام کار مشابه آن اعلام نموده است و از طرفی با توجه به مدت پرداخت حق بیمه قبل از بیکار شدن و اعلام مراتب ظرف مهلت مقرر به واحد کار و امور اجتماعی واجد شرایط مقرر درماده 6 قانون بیمه بیکاری بوده و بر این اساس چند ماهی از مستمری بیمه بیکاری بهره مند بوده است . علیهذا دادنامه معترض عنه خالی از اشکال تشخیص و با رد تجدید نظر خواهی دادنامه پیش گفته عینا" تائید و استوار می گردد. ج - 1- شعبه 21 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1350 موضوع شکایت آقای صفر نجدامینی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته پرداخت حقوق بیمه بیکاری به شرح دادنامه شماره 24 مورخ 8/1/1381 چنین رأی صادر نموده است ، نظر به اینکه اداره کار و خدمات اشتغال شهرری شخص شاکی را به اعتبار اشتغال در شرکت پخش جمشید از تاریخ 1/12/1378 بیکار شناخته و جهت دریافت مقرری بیمه بیکاری به شعبه سوم تأمین اجتماعی تهران معرفی نموده و شعبه مذکور نیز پس از برقراری و ایجاد حق مکتسب مقرری مذکور را تاتاریخ 31/3/1379 پرداخت نموده است لذا قطع آن را با وجود استحقاق شاکی موجه تشخیص نداده باستناد به بند الف ماده 7 قانون بیمه بیکاری و آئین نامه اجرائی آن حکم به ورود شکایت صادر می گردد. 2- شعبه 2 تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 2/81/271 موضوع تقاضای تجدید نظر سازمان تأمین اجتماعی به خواسته تجدید نظر در دادنامه شماره 24 مورخ 8/1/1381 شعبه 21 در پرونده کلاسه 79/1350 به شرح دادنامه شماره 827 مورخ 29/6/1382 دادنامه تجدید نظر خواسته را خالی از اشکال تشخیص و با رد اعتراض تائید نموده است .د - 1 - شعبه 19 در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1346 موضوع شکایت سهراب امیری فغانی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی شعبه 3 تهران به خواسته برقراری مقرری بیمه بیکاری به شرح دادنامه شماره 254 مورخ 18/2/1380 چنین رأی صادر نموده است ، با عنایت به اینکه اولا" هیأت تشخیص اداره کار در رأی مورخ 20/1/1379 اخراج کارگر را به دلیل تعطیلی محل کار دانسته که میل و اراده کارگر در آن دخالتی نداشته ثانیا" توافق اشاره شده بین کارگر و کارفرما در رأی هیأت تشخیص موصوف در رابطه با سنوات خدمت بوده آنهم پس از اخراج می باشد. بنابه مراتب حکم به ورود شکایت شاکی صادر میگردد. 2 - شعبه 4 تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 4/80/437 موضوع تقاضای تجدید نظر سازمان تأمین اجتماعی به خواسته تجدید نظر در دادنامه شماره 254 مورخ 18/2/1380 صادره از شعبه 19 دیوان به شرح دادنامه شماره 1707 مورخ 7/11/1381 با رد تجدید نظر خواهی دادنامه بدوی را تائید و استوار نموده است . هـ -1 - شعبه 4 تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/1673 موضوع شکایت آقای حبیب اللّه آهنگر به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی شماره 3 تهران به خواسته پرداخت حقوق بیمه بیکاری به شرح دادنامه شماره 248 مورخ 25/2/1380 چنین رأی صادر نموده است ، ملاحظه مستندات ابرازی شاکی من جمله نامه شماره 1587 - 211 - 121 مورخ 30/8/1378 شرکت پخش جمشید که می رساند اخراج مشارالیه ارادی نبوده و تسویه حساب پس از تعطیل شرکت نمی تواند دلیلی بر ارادی بودن باشد در مانحن فیه شکایت موجه تشخیص با رد ادعای سازمان موصوف مستندا" به ماده 4 قانون تأمین اجتماعی و تبصره 2 مرقوم در ذیل شکوائیه و رأی شماره 77/183 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت له شاکی صادر و اعلام می گردد. شعبه 4 تجدید نظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت 4/80/536 موضوع تقاضای تجدید نظر سازمان تأمین اجتماعی اداره کل تهران بزرگ به خواسته تجدید نظر در دادنامه شماره 248 مورخ 25/2/1380 صادره از شعبه 4 دیوان بشرح دادنامه شماره 1590 مورخ 11/10/1381 با رد تجدید نظر خواهی دادنامه بدوی عینا" تائید و استوار نموده است . هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی ورؤسا و مستشاران شعب تجدید نظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بشرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید: رأی هیأت عمومی حکم مقرر در ماده 2 قانون بیمه بیکاری مصوب شهریور سال 1369 در تعریف کارگر بیکار مصرح است به اینکه بیکار بیمه شده ای است که بدون میل و اراده بیکار شده و آماده کار باشد. بنابراین در صورت تعطیل محل کار و عدم امکان ادامه کار بیمه شده به علل وجهاتی که خارج از قلمرو اراده و اختیار اوست استحقاق برخورداری از مقرری حق بیمه را به عنوان یکی از حمایتهای تأمین اجتماعی بر اساس ماده 3 قانون مزبور با رعایت سایر شرایط مربوط دارا ومجرد توافق بیمه شده بیکار با کارفرما در مقام دریافت حقوق و مطالبات قانونی خود را بر اساس هیچ یک از دلالات منطقی مبین موافقت او با قطع رابطه همکاری نیست و ظهور در تأثیر اراده و اختیار وی در امر بیکار شدن ندارد. بنا به جهات فوق الذکر دادنامه های شماره 499 مورخ 26/4/1384 و 827 مورخ 29/6/1382 شعبه 2 تجدید نظر و دادنامه های شماره 1590 مورخ 11/10/1381 و 1707 مورخ 7/11/1381 شعبه 4 تجدید نظر دیوان درحدی که مبین این معنی است موافق اصول وموازین قانونی تشخیص داده می شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط لازم الاتباع است .
مرکز قوانین گزیتانسخه آماده ارائه و بایگانی