شاکی: آقای صادق هنردوست مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، به موجب بند (ر) تبصره پنج قانون بودجه سال 1382 دولت موظف گردید به کلیه بازنشستگان سال 1378 به قبل به ازاء هر سال حداقل ده روز پاداش پرداخت نماید. اما به موجب تصویبنامه شماره 48572/ ت 29448 / ﻫ مورخ 18/11/1382 هیأت وزیران مقرر گردید کلیه بازنشستگان و وظیفه بگیران سازمان بازنشستگی کل کشور و سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح که قبل از سال 1378 بازنشسته شده اند پاداش پرداخت نمایند و سخنی از سازمان تأمین اجتماعی کشور که دلالت بر پرداخت پاداش نماید به میان نیامده است. از آنجایی که اولاً تاریخ بازنشستگی و استحقاق دریافت آن در قانون فوق به صراحت آمده است دولت نمی تواند بر خلاف آن عمل نموده و در آن تغییر ایجاد و دستورالعملی صادر که از رهگذر آن به بازنشستگان سال 1378 پاداش پرداخت ننماید. زیرا هرگونه تقیید و تغییر در قانون به موجب قانون اساسی به مراجع قانونگذاری محول شده است. ثانیاً از آنجایی که دولت کارفرمای اینجانب و مشابهین می باشد، مکلف است نسبت پرداخت پاداش بازنشستگی اینجانب از سوی سازمان تأمین اجتماعی کشور یا به هر طریق ممکن در اسرع وقت اقدام عاجل به عمل آورد. لذا درخواست ابطال بخشنامه مذکور مورد تقاضا است. مدیر کل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 21405 / 7100 مورخ 10/8/1383 اعلام داشته اند، با عنایت به فقدان امکان انتساب موضوع شکایت به سازمان تأمین اجتماعی از یک طرف و با عنایت به اینکه وظایف و تکالیف سازمان مذکور نسبت به بیمه شدگان محدود به حدود و ثغور قانونی بوده و آیین نامه مصوب هیأت وزیران منصرف از این سازمان و تکالیف آن می باشد. نسبت به رد شکایت شاکی در ارتباط با سازمان تأمین اجتماعی اقدام لازم مبذول فرمایید. معاون دفتر امور حقوقی دولت در اولین پاسخ تقدیمی به شکایت مذکور طی نامه شماره 64941 مورخ 27/11/1383 اعلام داشته اند. تقاضای ابطال آیین نامه اجرایی بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه سال 1382 کل کشور موضوع تصویب نامه شماره 48572 / ت 29448 / ﻫ مورخ 28/11/1382 در هیأت عمومی دیوان بررسی و منجر به صدور دادنامه شماره 369 – 368 مورخ 3/8/1383 شده است. متعاقباً طی لایحه جوابیه شماره 47398 مورخ 19/10/1384 اعلام داشته اند، تصویب نامه مورد شکایت به موجب تصویب نامه شماره 54896 / ت 33681 ﻫ مورخ 9/9/1384 اصلاح و در نتیجه ایراد شاکی مرتفع و موضوع شکایت نیز منتفی گردیده است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید. رأی هیأت عمومی الف – با عنایت به عموم و اطلاق حکم مقرر در بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه سال 1382 کل کشور در باب ضرورت پرداخت پاداش پایان خدمت به ازاء هر سال 10 روز به مطلق مستخدمین دولت از جمله کارمندان مشمول قانون تأمین اجتماعی (به استثنای کارگران مشمول قانون کار) که قبل از سال 1378 بازنشسته شده اند و مفاد لایحه جوابیه 47398 مورخ 19/10/1384 دفتر امور حقوقی دولت و تصویب نامه شماره 54896 / ت 33681 ﻫ مورخ 9/9/1384 هیأت وزیران مشعر بر تایید ادعا و استحقاق مستخدمین فوق الذکر به دریافت پاداش پایان خدمت مزبور، بند یک تصویب نامه شماره 48572 / 29448 ﻫ مورخ 18/11/1382 هیأت وزیران مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمی باشد. ب – اعتراض در زمینه ضرورت شمول بند (ر) تبصره 5 قانون بودجه سال 1382 به بازنشستگان سال 1378 قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره 369 – 368 مورخ 3/8/1383 هیأت عمومی دیوان وارد شناخته نشده و مصوبه مورد اعتراض در این خصوص مغایر قانون شناخته نشده است و با این کیفیت موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در این باب وجود ندارد و اعتراض شاکی در این حد مشمول مدلول دادنامه اخیرالذکر است.
مرکز قوانین گزیتانسخه آماده ارائه و بایگانی