شاکی: آقای احسان امین فر گردشکار: شاکی آقای احسان امین فر با تقدیم دادخواست تقاضای ابطال دستورالعمل مزبور را به دلایل چهارگانه مندرج در متن دادخواست به شرح زیر نموده است: 1- دستورالعمل در مورد مراجع حل اختلاف می بایست توسط شورایعالی کار تهیه و تصویب گردد نه آنکه توسط شخص وزیر کار تهیه و صادر شود. 2- اینکه در ماده 14 دستورالعمل مزیور نوعی تغییر در آیین دادرسی کار توسط وزیر کار انجام شود خلاف اختیارات شخص وزیر است بلکه در صورت نیاز به تغییر در آیین دادرسی کار و اصلاح آن نیاز به تشریفات قانونی است بنابراین تغییر آن توسط شخص وزیر کار خلاف قانون است. 3- طبق ماده 166 کار آراء قطعی مراجع حل اختلاف توسط اجرای احکام دادگستری اجرا می گردد فلذا ماده 21 دستورالعمل به خلاف ماده 166 قانون کار است زیرا در ماده 21 دستورالعمل وزیر محترم کار مرقوم داشته برای اجرا به سازمان تأمین اجتماعی ارسال شود در حالی که ماده 166 قانون کار می گوید باید برای اجرا به دادگستری ارسال شود تا در صورت استنکاف اقدامات قضائی صورت پذیرد. 4- طبق ماده 157 قانون کار برای حل اختلاف بین کارگر و کارفرما مراجع حل اختلاف صالح به رسیدگی و حل اختلاف می باشد اما در ماده 24 دستورالعمل صادره عملاً حق طرح دعوی از سوی کار در مورد عنوان شغلی و غیره از ذینفع سلب گردیده است که خلاف ماده 157 قانون کار و مواد 20 و 34 قانون اساسی است. لذا مستنداً به ماده 36 قانون دیوان عدالت اداری توقف اجرای دستورالعمل مزبور مورد استدعاست که با توجه به درخواست تقدیمی از سوی شاکی پرونده در شعبه 19 دیوان عدالت اداری مطرح و طی دادنامه شماره 00341 -22/10/93 قرار عدم صلاحیت به شایستگی و صلاحیت هیأت عمومی دیوان عدالت اداری صادر شده که طبق مفاد برگ 35 پرونده برای رسیدگی در مورد دستور موقت پرونده به شعبه 19 اعاده گردیده شعبه مرجع الیه طی دادنامه شماره 02625 مورخ 18/11/93 با موافقت دستور موقت و عدم اجرای دستورالعمل صادره از وزارت کار مبادرت به صدور رأی نموده است. خلاصه مدافعات مشتکی عنه: ارسال نسخه دوم دادخواست طی ابلاغیه در تاریخ 19/12/93 به مشتکی عنه ابلاغ گردیده و لکن لایحه دفاعیه ارسال ننموده است. نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه با توجه به مفاد دستورالعمل 183684 مورخ 3/10/93 وزیر محترم کار انگیزه وزیر در تنظیم دستورالعمل صادره خیرخواهی جهت حسن تمشیت کارها و اجرای قوانین و مقررات بوده و لکن به نظر می رسد دستورالعمل مذکور خارج از اختیار شخص وزیر کار بوده و چنانچه برای درستی انجام کار و تسریع در نیل به اهداف نیاز به اصلاح و تغییر آیین دادرسی کار باشد موضوع می بایست از طریق مجاری قانونی خود با تصویب شورایعالی کار و تأیید وزیر محترم انجام پذیرد زیرا که آیین دادرسی کار خود قانون است و احیاناً تغییر و یا اصلاح آن نیز باید در چارچوب مقررات و قانون انجام شود و دور از سلایق شخصی اشخاص به منصه ظهور برسد. به تاریخ 24/9/9 هیأت عمومی بیمه، کار و تأمین اجتماعی با حضور اکثریت آراء به غیر از یک نفر به شرح زیر اتخاذ تصمیم نموده و اقدام به صدور رأی می گردد. رأی هیأت تخصصی نظر به اینکه دستورالعمل شماره 183684-3/10/93 وزیر محترم کار و رفاه اجتماعی در تاریخ 24/9/94 در هیأت تخصصی بیمه، کار و تأمین اجتماعی مطرح گردید و اکثریت اعضاء اظهار نظر نمودند که خلاف قانون و خارج از اختیار نمی باشد علیهذا به استناد مراتب فوق الذکر و مستند به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین ادارسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری می باشد.
مرکز قوانین گزیتانسخه آماده ارائه و بایگانی