بخشنامه نحوه اجرای ماده (47) قانون تامین اجتماعی (1399/05/15)؛ متن کامل، مواد و اصلاحات | مرکز قوانین گزیتا

بخشنامه نحوه اجرای ماده (47) قانون تامین اجتماعی (1399/05/15)

مقدمه

معاونت بیمه ای

مرکز فناوری اطلاعات ، آمار و محاسبات

اداره کل تامین اجتماعی استان

موسسه حسابرسی تامین اجتماعی

با سلام

در راستای شفاف سازی مقررّات سازمانی، رعایت اصل قانون مداری، ایجاد وحدت رویه و بهبود مستمر امور در واحدهای اجرایی، با لحاظ چشم انداز سازمان در افق برنامه سال 1404 به عنوان سازمانی پایدار، پویا، چابک و سرآمد در پاسخ گویی، با فرآیندهای هوشمندِ ارایه خدمات به هنگام و رضایت مندی شرکای اجتماعی سازمان، توجه ادارات کل استان ، موسسه حسابرسی تامین اجتماعی و واحدهای تابعه را به رعایت و اجرای دقیق مفاد این بخشنامه جلب می نماید

فصل اول: قوانین مرتبط و تعاریف

1-

مواد (2)، (28)، (30)، (31)، (38)، (39)، (40)، (41) و (47) قانون تامین اجتماعی و مصوبات شورای عالی تامین اجتماعی.

2-

قانون کار، قانون تجارت، قانون رفع موانع تولید، قانون مالیات های مستقیم و قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور.

3-

کلیه بخشنامه ها، دستورهای اداری، دادنامه ها و تصویب نامه های مرتبط.

4-

در این بخشنامه منظور از واژگان «سازمان»، «قانون»، «بازرسی یا رسیدگی» و «مشمول» به ترتیب «سازمان تامین اجتماعی»، «قانون تامین اجتماعی»، «بازرسی از دفاتر» و «مشمول کسر حق بیمه» می باشد.

فصل دوم: وظایف شعبه، کارفرما و اولویت های انجام بازرسی

الف: وظایف شعبه و کارفرما

1- تعیین کارگاه های حایز شرایط:

کارگاه های دارای شخصیت حقوقی یا حقیقی که مطابق قوانین و مقررات مکلف به اخذ، تحریر و نگهداری دفاتر می باشند، حائز شرایط بازرسی می باشند.

تبصره 1:

شعب مجاز به صدور درخواست بازرسی دفاتر مقاطعه کاران در مورد قراردادهایی که حق بیمه آن ها مطابق مواد (38) و (41) قانون دریافت و مفاصاحساب صادر می گردد، نمی باشند.

تبصره 2:

شعب مجاز به صدور درخواست بازرسی دفاتر اشخاص حقیقی و حقوقی قبل از تاریخ تاسیس آن ها نمی باشند.

فصل سوم: اقدامات موسسه حسابرسی تامین اجتماعی

الف: ثبت درخواست ها در سیستم

1-

موسسه حسابرسی تامین اجتماعی پس از دریافت درخواست های سیستمی شعب (شامل اطلاعات تجمیعی فرم شماره 1، فرم اطلاعات اولیه بازرسی و فرم شماره 2) موظف است نسبت به ثبت درخواست ها در سیستم خود اقدام نماید.

1-1-

موسسه حسابرسی تامین اجتماعی می بایست درخواست های واصله را با توجه به اولویت بندی تعیین شده در بند (ب) فصل دوم جهت انجام بازرسی دفاتر برنامه ریزی نماید.

1-2-

صدور حکم انجام بازرسی با تعیین سرپرست کار و ناظر پروژه.

فصل چهارم: معرفی و نحوه استفاده از کاربرگ های بازرسی دفاتر

1- کاربرگ شماره 1 (پیوست سه)

1‏‏‏‏-

معرفی ستون های کاربرگ

1-1-

این کاربرگ جهت ثبت حقوق و مزایایی که لیست آن ها به شعبه ارسال شده و بررسی و تعیین تکلیف اقلامی که کارفرما طی لیست ارسالی خود ابراز نموده مورد استفاده قرار می گیرد.

1-2-

در بالای کاربرگ به ترتیب نام شرکت، سال مورد رسیدگی، نام سرفصل مورد رسیدگی از دفتر معین یا کل بر اساس اظهارنامه مالیاتی و جدول مربوطه یا تراز آزمایشی شرکت، ردیف اظهارنامه مالیاتی یا ردیف مربوط به سرفصل تراز آزمایشی، کدکارگاهی تامین اجتماعی و نام شعبه یا نمایندگی لیست ارسالی کارفرما نوشته می شود.

فصل پنجم: نحوه ارایه گزارش بازرسی دفاتر

.

بازرس یا بازرسان دفاتر قانونی پس از انجام بازرسی و تنظیم کاربرگ های مربوطه، موظف اند کنترل های لازم و صفحه بندی کاربرگ ها و ضمایم آن ها را به تفکیک سال های مورد رسیدگی به عمل آورند. سپس کلیه کاربرگ های تنظیم شده به امضای بازرسان دفاتر و سرپرست کار برسد.

مراتب انجام یا عدم انجام بازرسی در کل یا برخی از سال های مورد درخواست و نحوه همکاری واحد مورد بازرسی دفاتر و وضعیت اسناد و مدارک مورد رسیدگی از نظر کامل و یا دارای نقص بودن طی «خلاصه گزارش» به موسسه حسابرسی تامین اجتماعی یا نمایندگی آن در استان مربوطه تحویل می گردد.

موسسه حسابرسی تامین اجتماعی یا نمایندگی آن در استان پس از اخذ گزارش بازرسی از بازرس یا بازرسان دفاتر می بایستی اقدامات زیر را انجام دهد:

1-

مقایسه سال های مورد رسیدگی با سال های مورد تقاضای واحد درخواست کننده، بدیهی است در صورت عدم ملاحظه گزارش دوره مورد درخواست باید با مراجعه به خلاصه گزارش که توسط بازرس دفاتر تهیه شده است علت بررسی گردد.

2-

بررسی کاربرگ های تنظیم شده توسط بازرس یا بازرسان دفاتر از لحاظ صحت عملیات محاسباتی و رعایت مفاد صورت جلسات کمیته وحدت رویه، وجود ضمایم مورد اشاره در کاربرگ ها، انطباق کاربرگ گزارش نهایی با کاربرگ های 1 ،2 و کاربرگ رابط، وجود یا عدم وجود اظهارنامه مالیاتی، برگ های تشخیص مالیات و تطبیق صحت آن ها با خلاصه گزارش.

فصل ششم: اقدامات شعبه پس از دریافت گزارش بازرسی دفاتر

.

پس از آن که اداره کل استان گزارش بازرسی دفاتر واصله از موسسه حسابرسی تامین اجتماعی را از لحاظ کمی و کیفی، مطابقت با قوانین و مقررات و بخشنامه های سازمان کنترل و تایید و به شعبه ارسال نمود شعبه موظف است به محض دریافت گزارش، ضمن توجه به مفاد گزارش انشایی، گزارش بازرسی دفاتر را به لحاظ سال های مورد رسیدگی، وجود کاربرگ های مربوطه و ضمایم مورد اشاره در کاربرگ ها بررسی و کنترل نموده و در صورت تایید صحت گزارش، حداکثر ظرف سه روز اداری پس از دریافت گزارش نسبت به انجام محاسبه و صدور حکم مطالباتی به شرح ذیل اقدام و اعلامیه مربوطه را در اسرع وقت به کارفرما ابلاغ نماید و در غیر این صورت با ذکر دقیق اشکال یا نقص مشاهده شده، گزارش بازرسی دفاتر را جهت اعاده به موسسه حسابرسی تامین اجتماعی، به اداره کل استان عودت نماید:

1-

چنانچه برخی از سال های مالی دوره رسیدگی، به هر دلیلی غیرمحاسباتی شده باشد، شعبه به هنگام ورود اطلاعات گزارش بازرسی دفاتر در سیستم می بایستی در خصوص سال های مزبور طبق ضوابط مربوطه اقدام لازم معمول نماید.

2-

در ارتباط با کاربرگ شماره یک، وفق توضیحات فصل چهارم اقدام گردد.

3-

در مورد مبالغ مندرج در ستون های فرعیِ ستون اصلی (لیست به سازمان ارسال نشده) در کاربرگ گزارش نهایی می بایستی به ترتیب زیر عمل گردد:

فصل هفتم: آمارها

1-

شعب مکلفند گزارش آماری وضعیت بدهی های ناشی از محاسبه حق بیمه بر اساس گزارش های بازرسی دفاتر را از منوی «دریافت حق بیمه و مطالبات‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/پی گیری مطالبات‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/ گزارش ها‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/ گزارش های چاپی‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/ گزارش ها‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/ مطالبات‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/ گزارش بازرسی های دفاتر قانونی» اخذ و نسبت به پی گیری مستمر جهت وصول آن ها اقدام نمایند.

2-

ادارات کل استان ها مکلفند:

2-1-

وصول گزارش های بازرسی دفاتر مندرج در فایل اکسلی که ماهانه از سوی اداره کل وصول حق بیمه ارسال می گردد، به دبیرخانه واحدهای اجرایی را از طریق پیام سیستم اتوماسیون گام ظرف سه روز اداری (72 ساعت) به اداره کل وصول حق بیمه اعلام نمایند.

2-2-

پس از اقدام وفق بند فوق نسبت به پی گیری مستمر اقدامات شعب جهت وصول بدهی های ناشی از بازرسی دفاتر اقدام نمایند.

فصل هشتم: سایر موارد

1-

صدور درخواست مجدد بازرسی کارگاه هایی که قبلا مورد رسیدگی قرار گرفته اند مجاز نبوده مگر در مواردی که مجوز لازم از اداره کل وصول حق بیمه اخذ گردد.

2-

با عنایت به انعقاد تفاهم نامه مورخ 6‏‏‏/9‏‏‏/1398 سازمان با جامعه حسابداران رسمی ایران، معاونت بیمه ای مکلف است به منظور بهبود فرآیند و به روز رسانی بازرسی دفاتر قانونی از ظرفیت های جامعه حسابداران رسمی ایران جهت اجرایی نمودن فرم خود اظهاری کارفرمایان برخوردار گردد.

3-

از سویی دیگر با توجه به تفاهم نامه مورخ 14‏‏‏/7‏‏‏/1398 سازمان با سازمان مالیاتی کشور، مقرر است استفاده از امکانات پایگاه اطلاعات سازمان مالیاتی کشور برای تطبیق فرم خوداظهاری کارفرما با اظهارنامه مالیاتی در دستورکار قرار گیرد که فرآیند اجرای آن متعاقبا ابلاغ خواهد شد. شایان ذکر است تمهیدات و ترتیبات مذکور، سالب اختیارات سازمان در راستای ماده (47) قانون نمی باشد.

4-

واحدهای اجرایی در خصوص اسناد حق الزحمه (صرفا ستون 1‏‏‏‏‏-5 کاربرگ شماره 2) که دارای مشخصات کامل شناسنامه ای افراد با دوره و روز کارکرد مشخص می باشند، پس از به روز رسانی و مطالبه و وصول حق بیمه مربوطه (وفق دادنامه شماره 19 مورخ 21‏‏‏‏‏/1‏‏‏‏‏/1391)، باید نسبت به استخراج سوابق ناشی از بازرسی دفاتر قانونی افراد مذکور اقدام نمایند و چنانچه فاقد مشخصات شناسنامه ای کامل باشند وفق دستور اداری شماره 3026‏‏‏‏‏/98‏‏‏‏‏/5020 مورخ 7‏‏‏‏‏/3‏‏‏‏‏/1398 اقدام گردد.

موخره

مسئول حسن اجرای این بخشنامه، اداره کل وصول حق بیمه ، ادارات کل بیمه ای استان ها، موسسه حسابرسی تامین اجتماعی، روسای شعب و مسئولین ذی ربط در واحدهای اجرایی می باشند.

مصطفی سالاری

اسناد مرتبط

الحاق بخش نهم و دهم به بخشنامه تنقیح، تلخیص و تجمیع بخشنامه بازرسی کارگاهی پوشش بیمه ای افراد شاغل درآرایشگاه ها، مربیان باشگاه ورزشی و مربیان آموزشگاه های تعلیم رانندگی و حق الزحمه انجام بازرسی از کارگاه ها در خارج از ساعات اداری (1403/04/24)
بخشنامه اصلاح بند (5) قسمت «د» فصل سوم بخشنامه (11) جدید درآمد و ملحقات آن با موضوع نحوه اجرای ماده 47 قانون تأمین اجتماعی (1402/12/13)
بخشنامه الحاق بخش هشتم " بازرسی از کارگاههای دارای نیروی کار خارجی" به بخشنامه تنقیح، تلخیص و تجمیع بخشنامه و دستورالعمل‏های حوزه بازرسی کارگاهی (1402/10/04)
بخشنامه ها
فصل سوم: منابع درآمد
قانون تامین اجتماعی (1354/04/03)
قوانین
ماده 47-
آراء
ابطال بند 2 دستور اداری شماره 11404/52 مورخ 5/2/1379 سازمان تأمین اجتماعی درخصوص ممنوعیت وضع قاعده آمره مشعر بر عدم دریافت لیست های معوقه
دادنامه شماره 1286281 هیأت تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری با موضوع: رد شکایت ابطال توافقنامه بازرسی مشترک قالیبافان و شاغلان صنایع دستی شناسه دار مورخ 1391/6/26

2-

نحوه اخذ مدارک و صدور درخواست و ارسال به موسسه حسابرسی تامین اجتماعی:

2-1-

اخذ فرم شماره 1 (پیوست یک) و فرم اطلاعات اولیه بازرسی از سیستم و ابلاغ آن به کارفرما.

تذکر1:

در خصوص اشخاص حقوقی درخواست و انجام بازرسی دفاتر می بایستی از طریق شعبه محل استقرار اقامتگاه قانونی (بر اساس قانون تجارت) صورت گیرد و گزارش بازرسی دفاتر مربوطه نیز به شعبه مذکور ارسال گردد.

در صورتی که کارفرما محل نگهداری دفاتر خود را محلی غیر از اقامتگاه قانونی اعلام نماید، بازرسی دفاتر از طریق شعبه محل نگهداری دفاتر انجام می گردد.

تذکر2:

درخواست بازرسی شرکت های بخش خصوصی با رعایت تصویب نامه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی به شماره 50432 مورخ 31‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/4‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/1396، صرفا از آخرین سال مالی با لحاظ موارد استثنای تصویب نامه صادر می گردد. دستگاه های اجرایی، شرکت های دولتی، شهرداری ها، نهادها و موسسات عمومی غیر دولتی مشمول تصویب نامه مزبور نمی باشند.

تذکر3:

شرط برخورداری مقاطعه کاران از تسهیلات مقرر در ماده (40) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب مورخ 1‏‏‏/2‏‏‏/1394(موضوع الحاق یک تبصره به ماده (38) قانون تامین‎اجتماعی)، ماده (11) قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی مصوب مورخ 15‏‏‏/2‏‏‏/1398 و مصوبات هیات امنای سازمان تامین اجتماعی و صندوق های تابعه، ارسالِ به هنگام یک نسخه تصویر قرارداد منعقده به سازمان، ارسال لیست و پرداخت حق بیمه کارکنان و انجام بازرسی سالیانه دفاتر می باشد.

تعریف سال مالی: در اصول حسابداری و حسابرسی، سال مالی به سال (یا دوره ای) اطلاق می گردد که:

‏‏‏‏‏-دفاتر قانونی تحریر، تکمیل و عملیات بستن حساب ها صورت گرفته باشد.

‏‏‏‏‏- مجمع سالیانه شرکت برگزار و گزارش صورت های مالی توسط حسابرس مستقل ارایه شده باشد.

2-2-

دریافت اطلاعات اولیه مورد نیاز بازرسی و مستندات موضوع فرم شماره 1 طی نامه رسمی کارفرما (اشخاص حقوقی با امضای مدیرعامل و صاحبان امضای مجاز طبق اساس نامه و یا آخرین آگهی تغییرات و ممهور به مهر شرکت، اشخاص حقیقی با امضای کارفرما و اثر انگشت). لازم به ذکر است در سامانه متمرکز بازرسی دفاتر اطلاعات مورد اشاره، توسط کارفرما از طریق پرتال غیرحضوری، به سازمان ارایه می گردد و نیازی به مراجعه حضوری و ارایه نامه از سوی کارفرما نمی باشد.

2-3-

اخذ فرم شماره 2 (پیوست دو) و ارسال مدارک و مستندات دریافتی موضوع بند (2‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏-2) به موسسه حسابرسی تامین اجتماعی.

تذکر:

چنانچه کارفرمایان موضوع این بخشنامه، به هر دلیلی از تکمیل و اعاده ضمایم فرم شماره یک (فرم اطلاعات اولیه بازرسی دفاتر) ظرف مهلت تعیین شده در آن استنکاف نمایند و یا دارای دفاتر سفید و نانویس باشند، شعبه مکلف است با ارسال فرم شماره 2، بازرسی دفاتر را درخواست نماید و در صورتی که اعلام نمایند در تمام دوره درخواست فاقد دفاتر می باشند، نیازی به ارسال فرم شماره 2 به موسسه حسابرسی تامین اجتماعی نبوده و حسب مورد باید بر مبنای سایر مدارک موجود در پرونده و ضوابط و مقررات از جمله مواد (40) و (41) قانون و برابر مصوبات شورای عالی تامین اجتماعی، نسبت به محاسبه و مطالبه حق بیمه اقدام گردد.

د) نحوه تشخیص حقوق، مزد و مزایا و سایر هزینه های مشمول

1-

کلیه وجوه پرداختی به کارکنان به استثنای موارد ذیل مشمول کسر حق بیمه می باشد :

1-1-

باز خرید ایام مرخصی در حدود مقرر در مواد ( 64)، (66) و (71) قانون کار.

1-2-

هزینه سفر و فوق العاده ماموریت به شرط ارایه مستندات و مدارک مثبِته از قبیل: حکم ماموریت، بلیط رفت و برگشت وسیله نقلیه مورد استفاده، تصاویر گذرنامه و روادید.

1-4-

حق همسر به کارکنان در موسسات مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت و جایگزین آن ها.

1-5-

عیدی طبق قانون کار و سایر قوانین و مقررات، پاداش نهضت سواد آموزی.

1-6-

پرداخت های نقدی یا غیرنقدی مناسبتی (مانند پرداختی بابت زادروز، اعیاد و مناسبت ها)

1-7-

پاداش بهره وری و افزایش تولید طبق ضوابط ماده (47) قانون کار

1-8-

کمک هزینه مسکن و خواربار در ایام بیماری.

1-9-

حق شیر و حق تضمین (کسر صندوق).

1-10-

خسارات اخراج و مزایای پایان کار (حق سنوات).

1-11-

وجوه پرداختی به شاغلین و یا بازنشستگان تحت پوشش سایر صندوق های بیمه و بازنشستگی دولتی (در صورت ارایه مستندات و مدارک مثبته).

1-3-

کمک هزینه عائله مندی (حق اولاد).

2-

وجوه و یا ما به ازای پرداختی به اشخاص حقوقی و حقیقی که فاقد مفاصاحساب موضوع ماده (38) قانون می باشند، بر حسب ماهیت کار و خدمات ارایه شده و با توجه به شرح فهرست طبقه بندی ریز اقلام مشمول و غیرمشمول (پیوست یازده) این بخشنامه، شناسایی و در کاربرگ مربوطه درج و مشمول گردد.

3-

قراردادهایی که موضوع عملیات آن توسط شخص مجری به تنهایی انجام پذیرفته و دارای تبعیت دستوری و اقتصادی و انجام شخصی کار باشد و مشمول قوانین استخدامی از جمله قانون کار باشد، قرارداد کار محسوب می گردد و حق الزحمه پرداختی به اشخاص مذکور برابر بند (5) ماده (2) قانون تامین اجتماعی با رعایت سقف دستمزد مشمول می باشد.

4-

قراردادهای مقاطعه کاری تک نفره که فاقد مشخصات بند (3) بوده و موضوع عملیات پیمان منحصرا توسط شخص مقاطعه کار به تنهایی انجام گرفته باشد، با عنایت به دادنامه های شماره (58) مورخ 25‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/5‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/1376 و (1815) مورخ 6‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/11‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏/1393هیات عمومی دیوان عدالت اداری، از شمول ماده (38) قانون تامین اجتماعی خارج می باشند.

تذکر:

در صورت وجود ابهام در تشخیص نوع قرارداد موضوع بندهای (3) و (4) فوق الذکر، اصل و قاعده اولیه بر برقراری رابطه کار بین طرفین (قراردادکار) است و برای نفی قاعده اصلی و اثبات ادعای خلاف، باید دلایل و مستندات معتبری برای آن وجود داشته باشد و دلیلی قوی تر از اصل ارایه گردد.

5‏‏‏‏‏-

فاکتور، سندی تجاری است شامل اطلاعات کالا یا خدمات مورد معامله، ارزش ریالی آنها، نحوه فروش(نقدی و یا غیرنقدی)، مشخصات هویتی کامل فروشنده و خریدار، نشانی و نوع فعالیت، امضا و مهر صادر کننده، کد اقتصادی یا شناسه ملی، تخصیص مالیات بر ارزش افزوده (در مواردی که الزام قانونی وجود دارد) که در زمان رسیدگی ضمیمه سند باشد.

(5) فاکتورهای کالا و خدمات صادره توسط کلیه واحدهای صنفی، تولیدی و خدماتی دارای مجوز فعالیت از مراجع ذیصلاح قانونی با لحاظ شرایط ذیل طبق جدول شورای مقررات زدایی و وحدت رویه سازمان (پیوست) در کاربرگ شماره (2) طبقه بندی می گردند: (بند 5 به موجب بخشنامه شماره 1000/1404/1203 مورخ 1404/02/11 اصلاح شده است.)

(1‏-5)

خرید، عبارت است از انتقال مالکیت عین کالا از فروشنده به خریدار، در مقابل پرداخت مبلغ که بعد از آن حق تصرف کالا به خریدار انتقال می یابد.

بر این اساس در علم حسابداری، خرید، انتقال مالکیت اقلام در مقابل پرداخت وجه، به صورت نقد یا نسیه به همراه عوارض و هزینه حملی که مستقیماً به خرید قابل انتساب باشد را در بر می گیرد. ضمناکالا نیز، اقلام تولید شده توسط واحد تجاری برای فروش و همچنین اقلام خریداری شده جهت فروش مجدد می باشد.

باعنایت به موارد فوق خرید کالا می تواند به صورت های ذیل باشد:

· خرید به صورت سفارش کالا: عبارت است از تعهد طرفین مبنی بر انجام تهیه‏/تولید کالا که می بایست براساس قرارداد فیمابین اقدام گردد.

· خرید از تولید کننده: که عموماً به صورت سفارشی بوده و با عنایت به انجام کار در محل کارگاه ثابت با امعان نظر بر فعالیت شرکت، ظرفیت تولید و پرسنل دخیل در تولید، انجام می پذیرد.

· خرید از واسطه (دلال‏/شرکت بازرگانی): عدم وجود تولید و صِرف واسطه گری که براساس بهای تمام شده کالا شامل مبلغ کالا به انضمام مخارج تبدیل، هزینه های بازاریابی و فروش، بالاسری‏/حق دلالی می باشد.

(2‏-5)

6-

در مواردی که اسناد حسابداری موضوع بند (5) فوق به رغم شرح سند، فاقد ضمایم باشد مراتب کتبا به کارفرما یا نماینده معرفی شده اعلام و رسید دریافت گردد و چنانچه حداکثر تا پایان زمان انجام بازرسی از ارایه مستندات مربوطه خودداری و یا از دریافت مکاتبات امتناع نماید، اقلام مذکور در کاربرگ شماره 2 طبقه بندی گردد.

تبصره:

مدارک و مستنداتی که پس از تکمیل و ثبت گزارش بازرسی دفاتر، از سوی کارفرما ارایه گردد، باید طبق مقررات به مراجع رسیدگی (هیات های تشخیص مطالبات) ارایه گردد.

هـ) نکات حایز اهمیت در زمان رسیدگی به دفاتر قانونی

1-

موسسه حسابرسی تامین اجتماعی مکلف است پس از بررسی اطلاعات فاکتور‏‏‏/صورت حساب‏‏‏/ قراردادهای مندرج در جدول بند (10) اطلاعات اولیه بازرسی (پیوست یک) که دارای پرونده مقاطعه کاری در شعب تامین اجتماعی می باشند، نسبت به استخراج وجوه مذکور و ثبت آن ها به تفکیک در کاربرگ شماره 3 (پیوست پنج) اقدام نماید.

2-

در ارتباط با درخواست های بازرسی از دفاتر قانونی کارگاه هایی که علت درخواست آن ها، «مجری قرارداد» اعلام شده است، مقرر گردید موسسه حسابرسی تامین اجتماعی فهرست کلیه وجوه درآمدی ناشی از قراردادها را به تفکیک طی فرم مربوطه (پیوست شش) استخراج و به همراه تصاویر قراردادها پیوست گزارش نموده و در خصوص فاکتورها و صورت حساب ها نیز فهرست آن ها را به صورت فایل پی دی اف در قالب لوح فشرده به گزارش بازرسی دفاتر ضمیمه نماید.

3-

در استخراج اسناد پرداختی به اشخاص حقیقی، ذکر مشخصات هویتی (نام و نام خانوادگی، کد ملی و ...)، روزهای دقیق کارکرد، ماه مربوطه و ضمیمه نمودن اسناد و مدارک، در صورت وجود، توسط بازرس دفاتر الزامی می باشد.

4-

در خصوص غیر مشمولین تصویب نامه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی که رسیدگی بیش از آخرین سال مالی در دستورکار قرار گرفته و کارفرما اسناد و دفاتر برخی از سنوات را ارایه نمی نماید، به دلیل عدم دستیابی به برخی از سرفصل های مشمول سنوات قبل، اقلام مشمول طبق سند افتتاحیه اولین سالِ تحت رسیدگی وفق قسمت دوم از فهرست طبقه بندی ریز اقلام مشمول و غیرمشمول (پیوست یازده) استخراج می گردد.

و) الحاقی به موجب بخشنامه شماره 1000/1404/1203 مورخ 1404/02/11

1‏-

در صورت تمایل انجمن یا تشکل صنفی حوزه مطبوعات و رسانه مستقر در محدوده عملکرد آن اداره کل، یکی از شعب تابعه به عنوان شعبه اختصاصی، جهت تمرکز پرونده ها و ارائه خدمات به کارفرمایان مذکور تعیین و اعلام گردد.

و_

به منظور ایجاد وحدت رویه و تسهیل در انجام امور بیمه ای حوزه مطبوعات و رسانه های مکتوب و برخط (روزنامه، هفته نامه، ماهنامه، مجلات، پایگاه های خبری، خبرگزاری ها و ...) که در زمینه خدمات نشر، چاپ و توزیع، درج آگهی، تولید و نشر خبر در مطبوعات و انتشارات با مجوز وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی فعالیت دارند، مقرر می دارد:

2‏-

شعب 18 و 27 تهران به ترتیب در محدوده عملکرد ادارات کل غرب و شرق تهران بزرگ به عنوان شعب اختصاصی شهر تهران تعیین می گردد.

3‏-

واحدهای اجرایی مکلفند با دریافت درخواست کتبی کارفرمایان فعالیت های یاد شده مبنی بر انتقال پرونده مطالباتی کارگاه، با رعایت کلیه ضوابط و مقررات مربوطه با قید فوریت نسبت به انتقال پرونده به شعبه اختصاصی تعیین شده اقدام نمایند.

4‏-

بازرسی کارگاهی از حوزه مطبوعات و رسانه در صورت اعلام برنامه زمانی فعالیت از سوی کارفرما، متناسب با آن و ماهیت شغلی بیمه شدگان صورت پذیرد.

5‏-

در خصوص اسناد هزینه مستند به فاکتور با موضوعات درج آگهی در مطبوعات و نشریات اعم از کاغذی و الکترونیک (سایت ها و فضای مجازی) از سوی دفاتر مطبوعاتی، اسناد هزینه مستند به فاکتور با موضوعات چاپ و لیتوگرافی و صحافی مطبوعات و نشریات از قبیل روزنامه، ویژه نامه، ماهنامه، هفته نامه و کتاب در وجه چاپخانه، بر اساس بندهای (4‏-5) و (5‏-5) این بخشنامه اقدام می گردد.

6‏-

مبالغ پرداختی به اشخاص حقیقی در قبال انتشار هر اثر هنری و ادبی در مطبوعات و نشریات اعم از کاغذی و الکترونیک (تالیف، تصنیف، تحریر، ترجمه، گزارش، خبر، عکس، پاورقی) در صورت عدم ماهیت سفارش کار و عدم تبعیت دستوری (فروش امتیاز) از شمول کسر حق بیمه معاف می باشد.

7‏-

حق الزحمه بازاریابی اخذ آگهی در مطبوعات و نشریات اعم از مطبوعات کاغذی و الکترونیکی در وجه اشخاص حقیقی، می بایست با رعایت سقف دستمزد مشمول کسر حق بیمه بر مبنای دوره اجرای عملیات (تعداد روز) طبقه بندی گردیده و مازاد بر آن مشمول کسر حق بیمه نخواهد بود.

8‏-

هزینه های توزیع توام با فروش مطبوعات، نشریات و کتاب (توزیع و فروش به کیوسک های روزنامه فروشی، ارسال به شهرستان ها و ...) به میزان هزینه پورسانت پرداختی وفق بند (9‏-5) این بخشنامه اقدام گردد.

2‏‏‏‏-

حالات مختلف در تنظیم کاربرگ

2‏‏‏‏-1‏‏‏‏-

مبلغ حقوق و مزایایی که لیست آن به سازمان ارسال شده (رقم مندرج درستون 4 کاربرگ) با مبلغ حقوق و مزایا طبق سند مربوطه مطابقت دارد:

2‏‏‏‏-1‏‏‏‏-1‏‏‏‏-

در صورتی که لیست ارسالی با رعایت دقیق اقلام مشمول و غیرمشمول تنظیم شده باشد، بازرس دفاتر نسبت به تکمیل سطرهای کاربرگ شماره (1) بر اساس اطلاعات لیست ارسالی به سازمان اقدام می نماید.

2‏‏‏‏-1‏‏‏‏-2‏‏‏‏-

در صورتی که پس از بررسی اسناد و ضمایم آن ها مشخص گردد که بخشی از حقوق یا مزایای پرداختی من جمله اضافه کاری، ایاب ذهاب و... در لیست ارسالی جزو اقلام غیر مشمول درج گردیده است، بازرس دفاتر نسبت به شناسایی و کسر مبالغ فوق الذکر از کاربرگ شماره (1) و درج آن با رعایت سقف دستمزد مزایای مشمول در کاربرگ شماره (2) اقدام و موضوع را طی بند گزارش افشا می نماید.

2‏‏‏‏-2‏‏‏‏-

مبلغ حقوق و مزایایی که لیست آن به سازمان ارسال شده (رقم مندرج درستون 4 کاربرگ) از مبلغ حقوق و مزایا طبق سند مربوطه بیشتر باشد، در این حالت بازرس دفاتر می بایست پس از بررسی کامل کلیه اسناد و ضمایم مرتبط با حقوق و مزایا، نسبت به کسر مبالغ مازاد حسب مورد از ستون های (8) یا (7) یا (5) و به تبع آن از ستون (4) کاربرگ شماره (1) و درج در سطری جداگانه با شرح مازاد لیست ارسالی به سند اقدام و موضوع را طی بند گزارش افشا نماید. در این حالت چنانچه محرز گردد کارفرما نسبت به ارسال لیست کارکنان غیر شاغل اقدام نموده و یا دستمزد واقعی پرسنل را ابراز ننموده، شعبه موظف است وفق مقررات و دستورالعمل های مربوطه نسبت به بررسی لیست های ارسالی کارفرما اقدام نماید.

2‏‏‏‏-3‏‏‏‏-

مبلغ حقوق و مزایایی که لیست آن به سازمان ارسال شده (رقم مندرج درستون 4 کاربرگ) از مبلغ حقوق و مزایا طبق سند مربوطه کمتر باشد و بررسی اسناد و ضمایم سند و لیست ارسالی به سازمان مشخص نماید حقوق و مزایای تعدادی از پرسنل به طور کلی طی لیست اعلام نگردیده یا برخی اقلام مشمول کسر حق بیمه پرسنل مندرج در لیست ارسالی ابراز نگردیده، در این حالت در صورتی که برای بازرس دفاتر علت مغایرت معلوم گردد، می بایستی مستندات مربوطه را ضمیمه سند نموده و نسبت به درج مبالغ مذکور با رعایت سقف دستمزد مزایای مشمول در کاربرگ شماره (2) اقدام نماید و در صورتی که مستندات پیوست اسناد گویای علت اختلاف نباشد با شرح مازاد سند به لیست ارسالی در کاربرگ شماره (2) طبقه بندی نماید.

2- کاربرگ شماره 2 (پیوست چهار)

2-1-

از این کاربرگ جهت ثبت کلیه پرداخت هایی که صورت آن ها به سازمان ارسال نشده است و باید توسط بازرس دفاتر استخراج گردد، استفاده می شود و تکمیل قسمت بالای کاربرگ همانند کاربرگ شماره یک می باشد.

2-2-

ستون های (1) و (2): در این ستون ها به ترتیب شماره و تاریخ اسناد حسابداری درج می گردد.

2-3-

ستون (3) شرح سند: توضیحات لازم از متن و ضمایم سند مانند نام و نام خانوادگی دریافت کنندگان وجه، مدت کارکرد، مشخصات قراردادها و به طور کلی اطلاعاتی که دستیابی به آن مقدور بوده و جهت اقدامات بعدی قابل استفاده است در این ستون درج می گردد.

2-4-ستون (4) مبلغ طبق سند:

مبلغ سند یا قسمتی از سند که لیست آن به سازمان ارسال نشده است در این ستون و ریز آن با توجه به مشمول یا غیر مشمول بودن حسب مورد در ستون های 5 (1‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏-5، 2‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏-5 و 3‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏-5) یا 6 درج می گردد.

2-5- ستون (5) مشمول:

از این ستون برای درج اقلام مشمول به ترتیب زیر استفاده می شود:

2‏‏‏‏-5‏‏‏‏-1‏‏‏-

ستون حقوق، دستمزد و مزایا (1‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏-5): در این ستون حقوق، دستمزد و مزایای افرادی ثبت می شود که لیست مربوطه به سازمان ارسال نشده باشد. ذکر کامل مشخصات فرد یا افراد (نام و نام خانوادگی) و روزهای کارکرد در ستون شرح سند و یا پیوست نمودن لیست دریافت کنندگان وجه به کاربرگ مربوطه ضروری بوده و در این صورت باید در ستون توضیحات به موضوع اشاره شود.

2‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏-5‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏-2‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏-

ستون قرارداد دستمزی (2‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏-5): پرداختی به اشخاص حقیقی و حقوقی که عملیاتی را به صورت مقاطعه انجام داده اند و تهیه مصالح به عهده کارفرما (شرکت مورد رسیدگی) بوده است و یا کار به صورت دستمزدی انجام شده و ماده (38) قانون و تبصره الحاقی ذیل آن در مورد آن ها رعایت نشده است و مبالغی که بدون عقد قرارداد به اشخاص حقیقی و حقوقی پرداخت می شود، با توجه به فهرست طبقه بندی ریز اقلام مشمول و غیر مشمول کسر حق بیمه (پیوست یازده) در این ستون ثبت می گردد.

2‏‏‏‏-5‏‏‏‏-3‏‏‏‏-ستون دستمزد و مصالح (3‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏‏-5):

پرداخت های شرکت مورد رسیدگی به اشخاص حقیقی و حقوقی که عملیاتی را به صورت مقاطعه انجام داده اند و تهیه مصالح به عهده مقاطعه کار بوده است و یا کار صرفا خدماتی با تجهیزات و ابزار مکانیکی متعلق به مقاطعه کار انجام شده و ماده (38) قانون و تبصره الحاقی ذیل آن در مورد آن ها رعایت نشده است و مبالغی که بدون عقد قرارداد به اشخاص حقیقی و حقوقی پرداخت می شود، با توجه فهرست طبقه بندی ریز اقلام مشمول و غیرمشمول کسر حق بیمه (پیوست یازده) در این ستون ثبت می گردد.

2-6- ستون (6) غیرمشمول:

در این ستون اقلام غیر مشمول ثبت می شود.

2-7- ستون (7) توضیحات:

در این ستون اطلاعات تکمیلی لازم درج می شود.

تذکر:

همواره جمع ستون مشمول (5) و غیر مشمول (6) باید معادل مبلغ ثبت شده در ستون (4) یعنی «مبلغ طبق سند» باشد.

5- کاربرگ گزارش نهایی

5-1-

پس از تنظیم کاربرگ های 1، 2 و عنداللزوم کاربرگ رابط جهت هر سال مالی، جمع اقلام استخراجی مندرج در کاربرگ های مربوطه به تفکیک هر سرفصل در کاربرگ گزارش نهایی (پیوست هشت) ثبت می گردد.

5-2-

در بالای این کاربرگ که برای هر سال مالی باید تهیه گردد به ترتیب نام شرکت مورد رسیدگی، کدکارگاه، سال مالی، شماره و تاریخ پلمپ دفاتر و شماره و تاریخ آخرین سند ثبت شده در دفتر درج می شود.

5-3- ستون (1) مشخصات اظهارنامه تراز آزمایشی:

این ستون شامل شماره ردیف مبنای رسیدگی و مبلغ می باشد.

5-4-

شماره ردیف مبنای رسیدگی: در صورتی که مبنای رسیدگی اظهارنامه مالیاتی باشد باید شماره ردیف جدول مربوطه و چنانچه مبنای رسیدگی تراز آزمایشی باشد شماره ردیف تراز مربوطه ثبت شود.

5-5- مبلغ:

کل مبلغ سرفصل مورد رسیدگی براساس اظهارنامه مالیاتی یا تراز آزمایشی در این ستون ثبت می شود.

5-6-ستون (2) سرفصل مورد رسیدگی:

در این ستون نام سرفصل که همان سرفصل هایی است که در کاربرگ های شماره 1 و 2 قید شده است باید نوشته شود.

5-7- ستون (3) لیست به سازمان ارسال شده (کاربرگ 1):

جمع ارقام مندرج در کاربرگ شماره 1 (ستون های 5 و 7) به تفکیک هر سرفصل عینا در این ستون و به ترتیب در این ستون ثبت می شود.

5-8- ستون (4) لیست به سازمان ارسال نشده (کاربرگ 2):

جمع ارقام مندرج در ستون های مشمول (5) و غیرمشمول (6) کاربرگ شماره 2 به تفکیک هر سرفصل به ترتیب در ستون های پیش بینی شده این ستون ثبت و بعضا آدرس کاربرگ های آن در عطف رسیدگی درج می گردد.

5-9- ستون (5) تعداد اوراق کاربرگ:

در این ستون تعداد کاربرگ های استخراجی و سایر ضمایم به تفکیک ستون های پیش بینی شده و بابت هر سرفصل درج می گردد.

تبصره 1:

همواره مجموع ارقام استخراجی و خلاصه شده در ستون های 3 و 4 (لیست به سازمان ارسال شده و ارسال نشده) باید با کل مبلغ سرفصل مورد رسیدگی ستون 2 برابر باشد.

تبصره 2:

در ذیل کاربرگ های شماره 1 و 2 و3 و رابط محل هایی برای نام بازرس دفاتر و نام سرپرست و امضا و تاریخ تکمیل و تایید و در ذیل کاربرگ گزارش نهایی محل هایی برای نام بازرس دفاتر، سرپرست گروه، سرپرست گروه های اجرایی و سرپرست کنترل کیفی و امضای آن ها و تاریخ، پیش بینی شده است که باید توسط افراد مذکور تکمیل گردد.

با استفاده از کاربرگ نهایی و شماره ردیف، و عطف و سرفصل مورد رسیدگی می توان کاربرگ رابط مورد نظر را شناسایی کرد.