بخشنامه اصلاح برخی از بندهای بخشنامه تنقیح، تلخیص و تجمیع بخشنامه ها و دستورهای اداری بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی به شماره های 10210‏‏‏‏‏/99‏‏‏‏‏/1000 مورخ 30‏‏‏‏‏/10‏‏‏‏‏/1399 و 220‏‏/1402‏‏/1000 مورخ 19‏‏/1‏‏/1402 موضوع اجرای قانون اصلاح ماده (5) قانون (1402/07/23)؛ متن کامل، مواد و اصلاحات | مرکز قوانین گزیتا

بخشنامه اصلاح برخی از بندهای بخشنامه تنقیح، تلخیص و تجمیع بخشنامه ها و دستورهای اداری بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی به شماره های 10210‏‏‏‏‏/99‏‏‏‏‏/1000 مورخ 30‏‏‏‏‏/10‏‏‏‏‏/1399 و 220‏‏/1402‏‏/1000 مورخ 19‏‏/1‏‏/1402 موضوع اجرای قانون اصلاح ماده (5) قانون (1402/07/23)

مقدمه

مدیرکل محترم تأمین اجتماعی استان...

باسلام و صلوات بر محمد و آل محمد(ص)

پیرو بخشنامه تنقیح، تلخیص و تجمیع بخشنامه ها و دستورهای اداری بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی به شماره های 10210‏‏‏‏‏‏/99‏‏‏‏‏‏/1000 مورخ 30‏‏‏‏‏‏/10‏‏‏‏‏‏/1399 و 220‏‏‏/1402‏‏‏/1000 مورخ 19‏‏‏/1‏‏‏/1402 ضمن ارسال ابلاغیه قانون اصلاح ماده (5) قانون بیمه های اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 22‏‏‏‏/06‏‏‏‏/1402 مجلس محترم شورای اسلامی (پیوست) بدینوسیله بندهای مرتبط در بخشنامه های موصوف به شرح ذیل اصلاح و توجه ادارات کل استانها و واحدهای اجرایی تابعه را به رعایت مفاد این بخشنامه جلب می نماید:

نحوه محاسبه و وصول حق بیمه کارگران ساختمانی (سهم کارفرمایی)

1‏‏- اصلاح اصلاحیه مورخ 19‏‏/1‏‏/1402 جزء (هـ) بند 5‏‏-5 بخشنامه تنقیحی :

از تاریخ 1402‏/08‏/03 (تاریخ لازم الاجرا شدن قانون مذکور) حق بیمه سهم کارفرمایی کارگران ساختمانی معادل 25 درصد مجموع عوارض صدور پروانه ایجاد یا توسعه، احداث و یا افزایش تراکم ساختمان، تخریب و نوسازی بنا و تعمیرات اساسی (علاوه بر عوارض پرداختی) به عنوان سهم مالک محاسبه و وصول خواهد شد.

2‏‏- اصلاح بند الحاقی 4‏‏-5‏‏-5 مورخ 19‏‏/1‏‏/1402 به بخشنامه تنقیحی:

برای ساخت و ساز در داخل محدوده روستاها با مجوز دهیاری ها، معادل ده درصد (10%) مجموع عوارض صدور پروانه به عنوان سهم مالک و برای ساخت و ساز خارج از محدوده روستاها (محدوده عمل بخشداری ها) و در داخل مجتمعها و شهرک های کشاورزی، نواحی و شهرکهای صنعتی و مناطق نمونه گردشگری، با مجوز سازمان متولی حسب مورد مطابق نزدیک ترین روستا یا شهر (هر کدام نزدیک تر باشد) عمل می گردد.

3‏‏- اصلاح اصلاحیه مورخ 19‏‏/1‏‏/1402 بند 14‏‏-5 بخشنامه تنقیحی:

بند 14‏‏-5 : ساخت و ساز مساجد، حسینیه ها، خانه های عالم و ابنیه مربوط به ارتقای سرانه خدمات عمومی‏‏‏‏- آموزشی، بهداشتی، درمانی، ورزشی و فرهنگی که حق بهره برداری دائم آن مطابق آیین نامه اجرائی که متعاقباً به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید، در اختیار دستگاههای متولی ارائه خدمات عمومی قرار می گیرد؛ از پرداخت حق بیمه موضوع این قانون معاف میباشند.

4 – الحاق بند 5‏‏-5‏‏-5 به بخشنامه تنقیحی:

افراد تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور و سایر افراد ناتوان از پرداخت عوارض مذکور مطابق آیین نامه اجرایی که متعاقبا توسط هیات وزیران تصویب خواهد شد؛ از پرداخت حق بیمه معاف هستند.

5‏‏- الحاق بند 6‏‏-5‏‏-5 به بخشنامه تنقیحی: (اصلاح بند الحاقی 6‏‏‏-5‏‏‏-5 مورخ 22‏/7‏/1402 به بخشنامه تنقیحی)

از تاریخ 3‏/8‏/1402 لغایت 30‏/12‏/1403 طرح (پروژه) های ملی حمایتی ساخت مسکن، معرفی شده توسط وزارت راه و شهرسازی به منظور تامین مسکن متقاضیان واجد شرایط در تمامی مناطق شهری کشور، مشمول پرداخت حق بیمه پانزده درصد (15%) و از ابتدای سال 1404 مشمول هفده و نیم درصد (5‏/17%) مجموع عوارض صدور پروانه می باشند.

6‏‏- اصلاح اصلاحیه مورخ 19‏‏/1‏‏/1402 بند 10‏‏-5 تنقیحی:

صدور پروانه ساختمانی و یا اجازه ساخت و ساز توسط مراجع ذی ربط از جمله؛ شهرداری ها، سازمان های مناطق آزاد تجاری‏‏‏‏- صنعتی، سازمان های مناطق ویژه اقتصادی، شرکتهای شهرکهای صنفی و صنعتی، بخشداری ها و دهیاری ها منوط به ارائه گواهی واریز حق بیمه به حساب تعیین شده و یا اعلام تقسیط آن توسط سازمان تأمین اجتماعی خواهد بود. لذا واحدهای اجرایی مکلفند با توجه به واریزی حق بیمه و یا ترتیب پرداخت آن نسبت به ارائه گواهی واریز حق بیمه و یا ترتیب پرداخت آن، نسبت به ارائه گواهی واریز وجه به مرجع مربوط اقدام نمایند. لازم به ذکر است صدور پایان کار اعم از اینکه حق بیمه به صورت یکجا واریز شده باشد و یا اینکه تقسیط گردد، منوط به ارائه مفاصاحساب بدهی که از سوی واحدهای اجرایی سازمان صادر می گردد، خواهد بود»

تقسیط حق بیمه سهم کارفرمایی کارگران ساختمانی با دریافت مدارک و مستندات از جمله اسناد مالکیت ملک مورد نظر و اخذ تضامین (ضمانت نامه معتبر بانکی یا چک صیادی یا سفته) امکان پذیر خواهد بود.

7‏‏- الحاق تذکر ذیل بند 3‏‏-5‏‏-5 اصلاحیه مورخ 19‏‏/1‏‏/1402 بخشنامه تنقیحی:

در مواردی که سازندگان با تصمیمات اجرایی کمیسیون های مواد (99) و (100) قانون شهرداری ها و یا سایر مراجع قانونی مکلف به پرداخت عوارض ابقای اضافه بنا می گردند، در اینگونه موارد چنانچه تاریخ قطعیت رای کمیسیونهای مذکور پس از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون مصوب 1402 (03‏/08‏/1402) باشد ملاک محاسبه حق بیمه سهم کارفرمایی کارگران ساختمانی، بر اساس قانون اخیرالذکر مندرج در بند (1) این بخشنامه خواهد بود.

8‏‏- اصلاح اصلاحیه مورخ 19‏‏/1‏‏/1402 بند 16‏‏-5 تنقیحی:

در مورد آن دسته از کارهای ساختمانی موضوع بند (۲) ماده (۲) این قانون،پرداختی سهم سازمان تأمین اجتماعی بابت صدور پروانه ساختمانی در محاسبه حق بیمه سهم کارفرمایی کارگران ساختمانی پیمانکار لحاظ می شود. سازمان تأمین اجتماعی مکلف است حق بیمه سهم کارفرمایی را در فهرست حقوق و مزد ماهانه کارگران ساختمانی شاغل تا سقف مبلغ مذکور منظور نموده و مفاصاحساب مربوط را مطابق مواد (۳۸) و (۴۱) قانون تأمین اجتماعی مصوب ۳‏‏/۴‏‏/۱۳۵۴ صادر کند.

9‏‏- اصلاح بند 6‏‏-2 بخشنامه تنقیحی:

در اجرای بند «3» دو هزار و یکصد و یازدهمین صورتجلسه مورخ 14‏‏‏‏‏/06‏‏‏‏‏/1402 هیأت مدیره محترم و با توجه به جلسه مشترک مورخ 10‏‏‏/5‏‏‏/1402 با کانون عالی انجمنهای صنفی کارگران ساختمانی و نمایندگان تشکلهای صنفی ذیربط و توافقات انجام شده (پیوست)، ضرایب دستمزد مقطوع کارگران ساختمانی، از تاریخ 01‏‏‏‏/07‏‏‏‏/1402 به شرح جدول ذیل اصلاح و مبنای دریافت حقبیمه بیمهشدگان کارگر ساختمانی و ارائه تعهدات قانونی قرار میگیرد.

شرح	ضریب دستمزدی
کارگر درجه یک (کارگر ماهر‏‏‏‏- استاد کار)	9‏‏‏‏/1 برابر حداقل دستمزد
کارگر درجه دو (کارگر نیمه ماهر‏‏‏‏- کمک استاد کار)	6‏‏‏‏/1 برابر حداقل دستمزد
کارگر درجه سه (کارگر عمومی)	3‏‏‏‏/1 برابر حداقل دستمزد

لازم است مراتب به نحوه شایسته به اطلاع کارگران ساختمانی محترم رسیده و از تاریخ 01‏‏‏‏/07‏‏‏‏/1402 حق بیمه افراد موصوف باتوجه به سطح حرفه آنان و بر اساس جدول مذکور دریافت و تعهدات قانونی را نیز بر همان مبنا ارائه نمایند.

نحوه شناسایی، پذیرش و پایش بیمه کارگران ساختمانی

.

فصل چهارم از بخشنامه تنقیحی کارگران ساختمانی به شماره 10210‏‏‏‏‏‏/99‏‏‏‏‏‏/1000 مورخ 30‏‏/10‏‏/1399 مربوط به نحوه شناسایی، نام نویسی، فرآیند بررسی و احراز اشتغال کارگران ساختمانی، حذف و مقررات ذیل تحت عنوان «فصل چهارم» با در نظر گرفتن تغییرات ناشی از تصویب قانون اصلاح ماده (5) قانون بیمه های اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 22‏‏‏‏/06‏‏‏‏/1402 مجلس محترم شورای اسلامی جایگزین آن

می گردد:

فصل چهارم: نحوه شناسایی، پذیرش و پایش بیمه کارگران ساختمانی

الف‏‏- شناسائی و پذیرش :

.

1‏‏-4‏‏-

در اجرای بند (ح) قانون اصلاح ماده (5) قانون یاد شده، حداکثر سه ماه پس از لازم الاجرا شدن این بند و معادل و متناسب با درآمدهای این قانون، سازمان مکلف است کارگران ساختمانی متقاضی را پس از بررسی مدارک و احراز اشتغال به عنوان کارگر ساختمانی تحت پوشش قرار دهد.

ادارات کل استانها مکلفند ترتیبی اتخاذ نمایند، تا میزان درآمدهای ناشی از حق بیمه سهم کارفرمائی کارگران ساختمانی را به تفکیک به اداره کل وصول حق بیمه اعلام نمایند تا متناسب با درآمدهای این قانون نسبت به پالایش، ساماندهی تداوم پوشش بیمه ای و درصورت کفاف درآمدهای حق بیمه نسبت به تحت پوشش قرار دادن کارگران جدید واجد شرایط در حرفه ساختمانی اقدام لازم به عمل آید.

موخره

مسئول حسن اجرای این بخشنامه مدیران کل، معاونین منابع و تعهدات بیمهای، روسای ادارات وصول حق بیمه، نامنویسی و حسابهای انفرادی، امور بیمه شدگان، امور مالی و دفتر کارگزاریهای رسمی سازمان و مسئولین متناظر ذیربط در واحدهای اجرایی خواهند بود و مرکز فناوری اطلاعات، آمار و محاسبات می بایست حداکثر ظرف مدت یک ماه پس از صدور این بخشنامه تمهیدات لازم را بهمنظور بروزرسانی نرمافزارهای موجود و طراحی و پیاده سازی سایر نرم افزارهای مورد نیاز و ایجاد امکان اخذ کلیه آمار و اطلاعات مربوطه را با همکاری شرکت مشاور مدیریت و خدمات ماشینی تامین فراهم نمایند.

میرهاشم موسوی

اسناد مرتبط

تذکر:

مسئولیت رعایت بند (ح) قانون یاد شده با مدیران کل استانها و سرپرستان بلافصل می باشد

بخش OFOZ9R8XN7UZNEHBITWDH0FJ21YXMW1N

4‏-1‏-1‏-

در اجرای مفاد بندهای «ط» و «ح» و «ج» قانون اصلاح ماده (5) قانون بیمه های اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 05‏‏‏‏/11‏‏‏‏/1401 و قانون اصلاحی مصوب 22‏‏‏‏‏/06‏‏‏‏‏/1402 مجلس شورای اسلامی و آیین نامه اجرایی آن به شماره 212067‏‏‏‏‏/ت61777هـ مصوب 17‏‏‏‏/11‏‏‏‏/1402 درخصوص نحوه شناسایی کارگران شاغل در کارهای ساختمانی، ایجاد حساب واحد برای کلیه عملیات مالی و پذیرش متقاضیان بیمه کارگران ساختمانی، معادل و متناسب با درآمدهای این قانون، ادارات کل استانها مکلفند اقدامات و هماهنگی های لازم جهت اجرای دقیق مفاد شیوه نامه تدوین شده از جمله موارد ذیل معمول نمایند:

1)

انجام مکاتبه با دستگاهها و نهادهای اشاره شده در ترکیب اعضای کارگروه استانی و واحدهای اجرائی (شعب) به منظور معرفی نماینده جهت شرکت در جلسات مربوطه (نمایندگان کانون های عالی انجمن های صنفی کارفرمایان و کارگران، متعاقباً از طریق معاونت بیمه ای معرفی خواهند شد.)

2)

تشکیل اولین جلسه کارگروه استانی و واحدهای اجرائی ظرف دو هفته از تاریخ ابلاغ شیوه نامه.

3)

تنظیم و ارسال گزارش ماهانه تشکیل جلسات کارگروه ها به معاونت بیمه ای (دبیر کارگروه ملی) مطابق فایل «پیوست».

4)

برگزاری جلسات ماهیانه (در هفته اول هرماه) به صورت مستمر و نظارت بر عملکرد کارگروه های اجرائی شعب.

دستورالعمل نحوه اجرا و تعیین فرآیندهای اجرائی مربوطه، متعاقباً ابلاغ خواهد شد.

5‏‏-4‏‏-

آندسته از متقاضیان بیمه کارگران ساختمانی که درخواست آنها در سامانه کارگران ساختمانی مورد بررسی و تائید نهایی قرار گرفته است، می بایست با رعایت تقدم زمانی تاریخ ثبت نام در سامانه، پس از مراجعه به شعبه تامین اجتماعی محل اشتغال، درخواست آنان توسط واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی به لحاظ وضعیت بیمه ای و همچنین احراز اشتغال، به شرح ذیل مورد بررسی و رسیدگی قرار گیرد:فرم شماره «1» اخیر در دبیرخانه شعبه میباشد.

1‏‏-5‏‏-4‏‏-

واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی میبایست با دریافت مدارک هویتی (کارت ملی و شناسنامه مخاطب) و کارت مهارت فنی معتبر متقاضی و تطبیق آنها با اطلاعات دریافتی از سامانه کارگران ساختمانی، نسبت به احراز هویت، بررسی اصالت کارت مهارت فنی و انطباق آن با جدول مشاغل ساختمانی و اطمینان از اینکه محل اشتغال اعلامی در محدوده شعبه قرار دارد، اقدام نماید.

2‏‏-5‏‏-4‏‏-

متقاضی میبایست فرم درخواست کارگران ساختمانی و تعهدنامه (فرم شماره «1») مبنی بر اشتغال مستقیم در یکی از مشاغل ساختمانی و عدم پوشش نظام حمایتی خاص را تکمیل و پس از امضاء و درج اثر انگشت به واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی تحویل نماید.

3‏‏-5‏‏-4‏‏-

پس از کنترل فرم تکمیل شده شماره «1» توسط مسئول واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی، میبایست نسبت به تصویربرداری و شناسه گذاری آن در بخش مستندات کارگر ساختمانی در پرونده الکترونیک متقاضی اقدام گردد.

4‏‏-5‏‏-4‏‏-

واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی میبایست اقدامات لازم را پیرامون مراحل درنظر گرفته شده در کارتابل پذیرش سیستم متمرکز کارگران ساختمانی از جمله بررسی ارتباطات بیمه ای، فعالیتهای صنفی و تجاری (وضعیت کارفرمایی واحد صنفی از طریق استعلام در سامانه اصناف و بازرگانان ایرانیان)، بازرسی و توانائی انجام کار مطابق راهنمای کاربران سیستم مذکور معمول نماید.

5‏‏-5‏‏-4‏‏-

به منظور احراز اشتغال متقاضی در مشاغل ساختمانی در کارگاه ساختمانی، میبایست اقدامات لازم جهت انجام بازرسی میدانی از محل اشتغال توسط بازرسین شعب و یا کارگزاریهای رسمی سازمان مطابق قسمت «ج» این فصل صورت پذیرد.

6‏‏-5‏‏-4‏‏-

متعاقب احراز اشتغال متقاضی درکارهای ساختمانی، واحدهای نامنویسی و حسابهای انفرادی شعب مکلفند نسبت به معرفی این دسته از افراد با تنظیم فرم شماره «2» به مراکز معاین (درصورت نداشتن شرایط معافیت از انجام معاینه پزشکی) جهت انجام معاینات پزشکی اقدام نمایند.

تذکر:

پس از ایجاد تعامل فیمابین سیستم های مکانیزه کارگران ساختمانی و حوزه درمان، مراتب از طریق ارتباط سیستمی مورد اقدام قرار میگیرد که این امر متعاقباٌ اطلاع رسانی خواهد شد.

7‏‏-5‏‏-4‏‏-

واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی موظف است با دریافت فرم نتیجه انجام معاینات پزشکی، نسبت به تصویربرداری و شناسه گذاری آن در بخش مستندات کارگر ساختمانی در پرونده الکترونیک اقدام نماید. بدیهی است درصورتی که توانائی انجام کار متقاضی تائید گردد، میبایست با رعایت ضوابط مربوطه نسبت به پذیرش متقاضی به عنوان کارگر ساختمانی و نامنویسی، اقدام گردد.

تذکر:

درخصوص کارگران شاغل در کارهای ساختمانی که حسب نتایج معاینات پزشکی اولیه از کار افتاده کلی و یا فاقد توانایی انجام کار می باشند، شعب می بایست از پذیرش و نامنویسی آنان خودداری نماید.

8‏‏-5‏‏-4‏‏-

در مواردی که کارگران شاغل در مشاغل ساختمانی، حسب نتایج معاینات پزشکی اولیه از کار افتاده کلی بوده، لیکن درخصوص توانایی انجام کار آنان (بیمه شدگان قبل از سال 1394) توسط پزشک معاین اظهارنظر نشده است، درصورت احراز و تایید اشتغال بکار آنان (گزارش بازرسی تحقیقی کارگران ساختمانی) پذیرش و نامنویسی آنان در زمره کارگران ساختمانی بلامانع خواهد بود، بدیهی است پذیرش درخواست از کار افتادگی کلی این قبیل افراد بر اساس نوع بیماری اولیه که منجر به از کار افتادگی کلی گردیده، موضوعیت نخواهد داشت.

ب. بازرسی:

.

6‏‏-4‏‏-

واحد نامنویسی و حساب های انفرادی موظف است متعاقب نام نویسی و بیمه پردازی کارگران ساختمانی ضمن برنامه ریزی مدون و بمنظور بررسی اشتغال بکار این دسته از افراد نسبت به درخواست انجام بازرسی تحقیقی حداقل هر شش ماه یک بار و حسب ضرورت بصورت موردی اقدام نماید.

7‏‏-4‏‏-

به‏‏ منظور اطلاع شعبه از آخرین وضعیت محل اشتغال و سکونت کارگران ساختمانی، کارگران ذیربط می بایست نسبت به اعلام تغییرات مربوط به محل اشتغال بکار و سکونت خود، جهت ثبت در سیستم اقدام نمایند. (فرم شماره پنج) بدیهی است پس از تمهیدات و هماهنگی های لازم امکان دریافت اطلاعات مربوط به محل اشتغال بکار بیمه شدگان کارگر ساختمانی از طریق سامانه های غیرحضوری امکان پذیر خواهد بود.

8‏‏-4‏‏-

بازرسین منتخب واحدهای اجرایی موظفند حداکثر ظرف مدت یک ماه پس از دریافت اطلاعات مربوط به کارگران شاغل در کارهای ساختمانی از واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی، نسبت به انجام بازرسی تحقیقی درخصوص اشتغال بکار کارگران ساختمانی با رعایت سایر ضوابط و مقررات اقدام و نتیجه گزارش بازرسی تحقیقی کارگران ساختمانی را به همراه سایر مدارک و مستندات مربوطه به واحد نامنویسی و حساب های انفرادی ارسال نمایند.

تذکر:

بازرسی تحقیقی کارگران ساختمانی بمنظور احراز اشتغال افراد موصوف توسط همکاران سازمانی (با صدور احکام) و کارگزاری های رسمی سازمان انجام خواهد شد.

9‏‏-4‏‏-

انجام بازرسی بمنظور احراز اشتغال بکار کارگران شاغل در مشاغل ساختمانی میبایست بصورت حضوری و میدانی با مراجعه به آدرس محل اشتغال بکار و یا عنداللزوم بازرسی تحقیقی از محل سکونت بیمه شده به همراه جمع آوری مستندات و شواهد مورد نیاز و اخذ امضا و اثر انگشت انجام گردد، لذا بررسی احراز اشتغال و یا عدم اشتغال بکار بصورت تلفنی از شخص بیمه شده‏‏‏‏‏/ متقاضی فاقد وجاهت بوده و قابلیت استناد نخواهد داشت.

10‏‏-4‏‏-

در اجرای بند (و) قانون مصوب 5‏‏‏/11‏‏‏/1401 و با توجه به اینکه انجام بازرسی تحقیقی پیرامون شناسائی کارگران ساختمانی واقعی و احراز اشتغال بکار مستقیم آنان در مشاغل ساختمانی، فرآیندی مهم و کارآمد در کلیه مراحل پذیرش، ساماندهی و پالایش کارگران ساختمانی محسوب و از آنجائی که درصورت عدم تائید اشتغال بکار کارگران ساختمانی توسط بازرس، وضعیت آنان مختومه و فرآیند اعتراض، رسیدگی و خروج از پایگاه افراد مختومه شده، مستلزم طی مراحل متعددی در سطوح شعبه و اداره کل استان می باشد، بنابراین کیفیت گزارش بازرسی کارگران ساختمانی و در دسترس بودن مدارک، مستندات و مشاهدات بازرس از اهمیت بسزائی برخوردار خواهد بود. لذا به منظور جلوگیری از تضییع حقوق ذینفعان و صیانت از منابع سازمان، بازرسین کارگران ساختمانی مکلفند درخصوص کلیه بازرسی های تحقیقی، ضمن رعایت نکات ذیل، ابتدا نسبت به تکمیل چک لیست (فرم شماره 3) اقدام و پس از تنظیم گزارش بازرسی تحقیقی نتایج را در سیستم درج و در نهایت در پرونده الکترونیک بیمه شده بارگذاری نمایند.

1‏‏-10‏‏-4‏‏-

درج مشخصات کارگر ساختمانی و کارت مهارت فنی

2‏‏-10‏‏-4‏‏-

تعیین نوع بازرسی (پذیرش اولیه، موردی و دورهای)

3‏‏-10‏‏-4‏‏-

اطلاعات دریافتی از محل اشتغال پیرامون بررسی نوع فعالیت انجام شده با نوع حرفه بیمه شده (از لحاظ سنخیت شغل با کارت مهارت فنی و مرحله کار در ساختمان) از لحاظ ماهیت پیمانکاری «ماده 38ق.ت.ا»، غیر پیمانکاری، مراکز دولتی یا غیردولتی و بررسی سایر استثنائات مربوطه (شرکتهای دولتی و وابسته به دولت، موسسات عمومی غیردولتی و...)

11‏‏-4‏‏-

به منظور جلوگیری از مشکلات آتی، واحدهای اجرایی مکلفند نتیجه گزارش بازرسی را حداکثر ظرف سه روز اداری در سیستم ثبت نمایند.

12‏‏-4‏‏-

رعایت کامل شئونات و اصول اخلاقی و اصل انصاف در طول فرآیند شناسایی و بررسی وضعیت اشتغال کارگران ساختمانی و همچنین در تنظیم و ارائه گزارش های نظارتی، الزامی می باشد.

13‏‏-4‏‏-

از آنجایی که هدف از کنترل و نظارت بر وضعیت اشتغال کارگران ساختمانی در جهت جلوگیری از استفاده من غیرحق از مزایای مترتب بر این گروه از بیمه شدگان تبیین گردیده است، لذا تهیه گزارش های بررسی و شناسایی بایستی با مشخص نمودن وضعیت اشتغال یا عدم اشتغال فرد مورد نظر در کارهای ساختمانی، مدنظر قرار گیرد و قطعا ارائه گزارش های بررسی و شناسایی با هر مضمونی به غیر از موارد مذکور (میسر نشد، شناسایی نگردید و...)، اهداف سازمانی را محقق ننموده و ضرورت جمع آوری اطلاعات بیشتر و انجام بررسی های دقیق تر را ایجاب می نماید.

14‏‏-4‏‏-

به منظور فراهم سازی شرایط مطلوب جهت اخذ نتایج بهتر و سریع تر در روند اجرای این فرآیند، کلیه واحدهای اجرایی می بایست نسبت به بروزرسانی اطلاعات این گروه از بیمه شدگان و آدرس محل اشتغال و سکونت ایشان اقدامات لازم را انجام و مراتب را طبق آخرین اصلاحات انجام شده در اختیار کارگزاری ها قرار دهند.

15‏‏-4‏‏-

با توجه به کوتاه بودن زمان اشتغال در برخی مشاغل ساختمانی به دلیل ماهیت ذاتی کار، عملا احتمال اتمام زمان فعالیت بیمه شده در یک پروژه ساختمانی در زمان مراجعه بازرسین مربوطه و یا جا به جایی آدرس محل اشتغال بیمه شده در بازه های زمانی کوتاه مدت وجود خواهد داشت، لذا در اینگونه موارد پس از جمع آوری اطلاعات تکمیلی میبایست نسبت به انجام بررسی و شناسایی مجدد از محل اشتغال بکار جدید، تا زمان حصول نتیجه قطعی درخصوص اشتغال یا عدم اشتغال بیمه شده در کارهای ساختمانی، اقدامات لازم صورت پذیرد.

16‏‏-4‏‏-

چنانچه محل سکونت و اشتغال بکار بیمهشدگان کارگران ساختمانی در برخی موارد به دلیل ماهیت شغل (خارج از استان محل بیمهپردازی) تغییر می نماید و این موضوع احیاناً مشکلاتی را جهت تداوم بیمه پردازی آنان به وجود می آورد، لذا به منظور تسهیل در انجام امور بیمه ای این طیف از بیمه شدگان با وضعیت بیمه ای فعال، نحوه و شرایط جابجایی آنان در سطح استانها مراتب پس از طراحی نرم افزار مربوطه، متعاقبا اطلاع رسانی خواهد شد.

17‏‏-4‏‏-

ایام بستری و مدت زمان تعیین تکلیف کمیسیون پزشکی کارگران ساختمانی از مصادیق عدم اشتغال آنان محسوب نخواهد شد و بیمه شده در این ایام مشمول قانون بیمه کارگران ساختمانی میباشد.

4-18-

به منظور حسن انجام کار و ارتقاء کیفیت بازرسیهای تحقیقی به عمل آمده، روسا و کارشناسان نامنویسی و حسابهای انفرادی ادارات کل استانها موظفند در بازدیدهای ادواری از شعب تابعه، بصورت تصادفی چند نمونه از بازرسی های انجام شده را به لحاظ تنظیم فرم چک لیست مذکور و همچنین ارزیابی کیفیت بازرسیهای انجام شده توسط شعب و کارگزاری های رسمی مورد بررسی قرار دهند. بدیهی است این امر به عنوان یکی از شاخص های ارزیابی ادارات کل استانها تلقی خواهد گردید.

4-19-

با عنایت به اهمیت بازرسیهای تحقیقی صورت پذیرفته اعم از گزارشات شعبه و استان، متن گزارش لازم است با در نظر گرفتن کلیه موارد فوق بوده و شرح فعالیت ها و اقدامات صورت پذیرفته که منتج به حصول نتیجه گردیده، در متن گزارش به شفافیت و وضوح، انشاء و از نوشتن عبارات کلی پرهیز شود.

4-20-

فرایند بازرسی میدانی کارگر ساختمانی با اظهار نظر رئیس‏‏‏‏‏/ معاون شعبه خاتمه یافته و ملاک عمل، نظر وی می باشد.

4-21-

در مواردی که محل اشتغال به کار کارگران ساختمانی در حوزه عملکرد سایر شعب میباشد، واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی شعبه محل بیمه پردازی موظف است نسبت به ارجاع درخواست بازرسی به شعبه ای که محل اشتغال کارگر ساختمانی به آن مربوط می شود، اقدام نماید. لذا شعبه مقصد می بایست ضمن انجام بازرسی میدانی، بارگذاری فرم شماره (3) و گزارش بازرسی در پرونده الکترونیک و درج نظرات در سیستم، امکان ادامه فرایند را فراهم نماید.

ج. پالایش :

4-22-

در اجرای بند (و) قانون اصلاح ماده (5) قانون بیمههای اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب 5‏/11‏/1401 مبنی بر اینکه استفاده دارندگان موافقت اصولی، پروانه کسب، کارت بازرگانی و کارگران شاغل در کارگاههای صنفی، صنعتی و موارد مشابه غیرمرتبط از خدمات بیمه ای موضوع این قانون ممنوع است و در خصوص دارندگان موافقت اصولی، پروانه کسب، کارت بازرگانی و سایر موارد مشابه، درصورتی که توسط سازمان تامین اجتماعی احراز شود فردبیمهشده در شغل ساختمانی تعریف شده اشتغال نداشته است، متقاضی مکلف است ظرف یک ماه نسبت به پرداخت بیست درصد (20%) سهم کارفرمائی برای مدت مربوطه اقدام نماید، در غیراینصورت سوابق بیمهای متخلف، متناسب با مدت عدم اشتغال، حذف میگردد.

تذکر:

در خصوص کارگران شاغل در کارگاههای مشمول قانون کار اقدامات لازم به منظور وصول حق بیمه طبق ضوابط و مقررات جاری انجام می گیرد.

سازمان تامین اجتماعی مکلف است با بکارگیری روش های متنوع و حتی الامکان بصورت مستقیم بر پوشش بیمه ای کارگران ساختمانی نظارت داشته باشد. بنابراین نحوه عمل در این راستا به شرح زیر تعیین میگردد.

23‏‏-4‏‏- استفاده از سامانه کارگران ساختمانی و سایر پایگاه های اطلاعاتی

1‏‏-23‏‏-4‏‏-

اطلاعات کارگران ساختمانی فعال بطور متناوب و مکانیزه جهت بررسی و راستی آزمائی به سامانه کارگران ساختمانی مستقر در وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی (حاوی پایگاه اطلاعات ایرانیان و...) ارسال و نتایج بررسی اعم از تائید یا عدم تائید (با ذکر علت) به سیستم کارگران ساختمانی شعبه تامین اجتماعی ذیربط منتقل میگردد.

تذکر:

مواردی که نتیجه راستی آزمائی در سامانه کارگران ساختمانی در این مرحله، مانع از ادامه رابطه بیمه ای کارگر ساختمانی باشند، از طریق پیامک به متقاضی اطلاع رسانی می گردند.

2‏‏-23‏‏-4‏‏-

واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی شعبه ذیربط موظف است، پیرامون مواردی که نتیجه بررسی در سامانه، عدم تائید می باشند با توجه به علت عدم تائید، بررسی های تکمیلی در خصوص تعیین تاریخی که فرد کارگر ساختمانی نبوده معمول و از همان تاریخ نسبت به توقف ارتباط بیمه ای کارگر ساختمانی و سپس مطابق بند 4‏‏-24‏‏-4 این بخشنامه اقدام نماید.

24‏‏-4‏‏- اقدامات واحدهای اجرائی

1‏‏-24‏‏-4‏‏-

واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی مکلف است به منظور احراز اشتغال کارگران ساختمانی نسبت به انجام بازرسی میدانی دوره ای مطابق بند «ب» این فصل و همچنین پایش فعالیت های صنفی و تجاری آنها اقدام نماید.

2‏‏-24‏‏-4‏‏-

واحد نامنویسی و حساب های انفرادی موظف است متعاقب نام نویسی و بیمه پردازی کارگران ساختمانی ضمن برنامه ریزی مدون نسبت به بازبینی کلیه مدارک و مستندات پذیرش کارگران ساختمانی مطابق (فرم شماره شش) اقدام نمایند. بدیهی است در صورت عدم وجود هریک از مدارک مربوطه میبایست وفق مقررات و ضوابط جاری اقدامات لازم صورت پذیرد.

3‏‏-24‏‏-4‏‏-

واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی شعبه ذیربط موظف است، مواردی که نتیجه بازرسی میدانی و یا پایش فعالیتهای صنفی و تجاری، عدم تائید اشتغال کارگر ساختمانی می باشد، نسبت به توقف ارتباط بیمه ای کارگر ساختمانی از تاریخ انجام بازرسی و یا شروع فعالیت صنفی و تجاری ذیربط و سپس مطابق 4‏‏-24‏‏-4 این بخشنامه اقدام نماید.

4‏‏-24‏‏-4‏‏-

د. اعتراض:

25‏‏-4‏‏- فرآیند رسیدگی به اعتراض کارگر ساختمانی به نتیجه گزارش بازرسی میدانی

1‏‏-25‏‏-4‏‏-

در اجرای بند (ط) قانون اصلاح ماده (5) مصوب 5‏‏‏/11‏‏‏/1401، چنانچه کارگر ساختمانی به توقف ارتباط بیمه کارگران ساختمانی معترض بوده و درخواست بررسی و پذیرش مجدد داشته باشد، میبایست حداکثر ظرف سه ماه از تاریخ توقف رابطه بیمه ای توسط سازمان، نسبت به تکمیل «فرم شماره (4)» و ارائه آن به واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی شعبه ذیربط اقدام نماید.

2‏‏-25‏‏-4‏‏-

مسئول واحد یاد شده موظف است درخصوص تصویربرداری و شناسه گذاری فرم شماره (4) تکمیل شده در بخش مستندات کارگر ساختمانی در پرونده الکترونیک و همچنین ثبت درخواست انجام بازرسی دو نفره اقدام نماید.

3‏‏-25‏‏-4‏‏-

بازرسی هائی که در فرآیند بررسی اعتراض کارگر ساختمانی انجام می شوند، می بایست توسط دو بازرس شعبه یکی از واحد نامنویسی و حسابهای انفرادی و دیگری به انتخاب رئیس شعبه و حداکثر ظرف دو هفته از زمان تخصیص بازرسی، انجام و نتیجه در سیستم درج و گزارش آن به بیمه شده اعلام گردد.

4‏‏-25‏‏-4‏‏-

بازرسی های تائید شده توسط رئیس‏‏‏‏‏/ معاون شعبه مربوط به این بخش، میبایست توسط اداره نامنویسی و حسابهای انفرادی اداره کل استان ذیربط بر اساس مدارک و مستندات بطور کامل مورد بررسی قرار گرفته و در سیستم اظهار نظر گردد. بدیهی است ملاک عمل، نظر رئیس اداره یاد شده خواهد بود.

5‏‏-25‏‏-4‏‏-

چنانچه کارگر ساختمانی به نتیجه بازرسی میدانی اولیه (بدوی) به عمل آمده توسط واحدهای اجرائی سازمان در راستای اعتراض اول، مجدداً معترض باشد، میبایست حداکثر ظرف سه ماه از تاریخ بازرسی اخیر، اعتراض خود را ضمن تکمیل «فرم شماره (4)» به شعبه ذیربط ارائه نماید و متعاقب آن میبایست بازرسی تحقیقی میدانی و بررسی همه جانبه (تجدید نظر) صورت پذیرفته و نتیجه به بیمه شده اعلام گردد.

ز. سایر موارد:

36‏‏-4‏‏-

‏‏کارگران شاغل در کارهای ساختمانی تا زمانی که تحت پوشش قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی مصوب سال 1386 قرار نگرفته اند، مشمول قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی مصوب سال 1352 و اصلاحات بعدی آن بوده و درصورت احراز شرایط از مزایای قانون مربوطه برخوردار خواهند شد.

37‏‏-4‏‏-

به موجب ماده یک قانون بیمه اجباری کارگران ساختمانی مصوب 21‏‏‏‏‏/8‏‏‏‏‏/1352 کلیه کارگران شاغل در کارهای ساختمانی (دارای کارت مهارت یا بدون کارت مهارت فنی) اعم از ایجاد یا توسعه بنا و تخریب مربوط به آن بترتیب مندرج در قانون نزد سازمان تامین اجتماعی در مقابل حوادث ناشی از کار بیمه خواهند بود و نحوه اقدام درخصوص معرفی آنان به مراکز درمانی مطابق مفاد دستور اداری شماره 01‏‏‏‏‏/93‏‏‏‏‏/5010 مورخ 05‏‏‏‏‏/01‏‏‏‏‏/1393 مشترک حوزه معاونت های بیمه ای و درمان خواهد بود.

38‏‏-4‏‏-

نحوه نقل و انتقال حق بیمه یا کسور بازنشستگی مشمولین همانند ضوابط عمومی و تعیین شده فی مابین صندوق های بیمه و بازنشستگی و بر اساس قوانین مربوطه صورت می پذیرد.

39‏‏-4‏‏-

احتساب سابقه بیمه پردازی برای کارگران ساختمانی جهت ایامی خواهد بود که بیمه شده در شغل ساختمانی اشتغال به کار داشته و حق بیمه متعلقه را پرداخت نماید.

40‏‏-4‏‏-

ادارات کل استانها موظفند، نسبت به ارسال کلیه آمارهای مربوط به بیمه کارگران ساختمانی به صورت هر سه ماه یک بار (سه ماهه اول؛ اسفند، فروردین و اردیبهشت، سه ماهه دوم؛ خرداد، تیر و مرداد، سه ماهه سوم؛ شهریور، مهر و آبان و سه ماهه چهارم؛ آذر، دی و بهمن) و صرفا مطابق فرمت Excel "پیوست" لغایت دهم ماه بعد به اداره کل نامنویسی و حسابهای انفرادی اقدام نمایند.

41‏‏-4‏‏-

در خصوص ارسال آمار افراد مختومه شده براساس گزارشات بازرسی تایید نشده، بیمه شدگان کارگر ساختمانی که به علت بازنشستگی، از کار افتادگی، فوت و یا عدم پرداخت حق بیمه در مهلت مقرر و... ارتباط بیمه پردازی آنان خاتمه یافته است، جزء نفرات مختومه لحاظ نگردیده و می بایست از درج افراد مربوطه در فهرست نفرات مختومه شده خودداری به عمل آید.

42‏‏-4‏‏-

معاونت های بیمه ای، برنامه ریزی، مالی و پشتیبانی و اقتصادی و سرمایه گذاری موظفند ترتیبی اتخاذ نمایند تا درصورت عدم تامین منابع لازم جهت گسترش پوشش بیمهای کارگران ساختمانی، افزایش مجموع عوارض تا معادل سی درصد (30%) و بصورت سالانه حداکثر در سقف معادل دو و نیم درصد (5‏‏/2 %) جهت طی فرایند تصویب به هیات وزیران ارسال نمایند. همچنین در اجرای بند (ج) قانون یاد شده ضمن ایجاد حساب واحد برای کلیه عملیات مالی موضوع این قانون، وجوه حاصل از درآمدهای تحقق یافته و سرمایه گذاری انجام شده و سود حاصل از سرمایه گذاری را صرفا برای بیمه نمودن کارگران ساختمانی، اختصاص داده و گزارش عملکرد درآمد و هزینه و خسارات پرداختی افراد تحت شمول را به تفکیک هر سه ماه یکبار به کمیسیونهای اجتماعی و عمران مجلس شورای اسلامی ارائه نماید.

43‏‏-4‏‏-

در اجرای قانون بیمه های اجتماعی کارگران ساختمانی مدیران و مسئولین بلافصل کارکنان، مسئول نظارت و کنترل بر حفظ روابط کارکنان خود در انجام وظایف محوله بوده و میبایست درخصوص عملکرد آنان پاسخگو باشند. ضمنا چنانچه اثبات شود همکاران ذیربط با اقدامات خود موجبات پذیرش کارگران غیر واقعی را فراهم نموده باشند، علاوه بر برخورد با همکاران خاطی با مدیران و سرپرستان مربوطه نیز که در کشف تخلف یا سوء استفاده احتمالی اهمال نموده باشند، مطابق قوانین و مقررات رفتار خواهد شد.

44‏‏-4‏‏-

شرکت مشاور مدیریت و خدمات ماشینی تامین مکلف است در اسرع وقت و حداکثر یک ماه از تاریخ صدور بخشنامه اقدامات لازم پیرامون اعمال کلیه اصلاحات نرم افزاری مربوط به تعامل مکانیزه با سامانه کارگران ساختمانی مستقر در وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و همچنین توسعه سایر قابلیتهای نرم افزاری سیستم کارگران ساختمانی را معمول نماید.