شاکی : مدیرکل امور اداری شرکت خدمات هوایی آسمان مقدمه : شاکی طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشته است ، در ماده 84 قانون تأمین اجتماعی مقرر گردیده هرگاه بیمه شده فوت کند هزینه کفن و دفن او از طرف سازمان تأمین اجتماعی پرداخت خواهد شد. سازمان تأمین اجتماعی با وضع بخشنامه های 601 و 1/601 و 2/601 فنی داخلی خود موضوع ماده 84 قانون تأمین اجتماعی را تحت الشعاع قرار داده و مبلغ مقطوعی مقرر نموده که ظاهراً به نظر می رسد قانون تأمین اجتماعی را با بخشنامه هیأت مدیره سازمان تأمین اجتماعی نمی توانند محدود و منقوض کنند و تفسیر قانون عادی نیز با سازمان تأمین اجتماعی نمی باشد و کلیه هزینه های کفن و دفن را باید تماماً پرداخت نمایند. لذا خواهشمند است دستور رسیدگی و ابطال بخشنامه های مزبور سازمان تأمین اجتماعی را صادر فرمایید. معاون حقوقی و امور مجلس سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 1322/د/7100 مورخ 12/4/1379 اعلام داشته اند، کمک هزینه کفن و دفن که در زمره حمایت های تأمین اجتماعی است . موضوع بند 18 ماده 2 و ماده 84 قانون تأمین اجتماعی قرار گرفته است . براساس بند 18 ماده 2 «کمک کفن و دفن مبلغ مقطوعی است که به منظور تأمین هزینه های مربوط به کفن و دفن بیمه شده در مواردی که خانواده او این امر را به عهده می گیرند پرداخت می شود.» مستند قانونی این سازمان در پرداخت کمک مورد بحث دو ماده است . 1ـ بند 18 ماده 2 و 2ـ ماده 84 بنابراین اولاً: استنتاج هرگونه حکمی در خصوص موضوع باید با لحاظ هر دو ماده صورت گیرد و استناد به ماده 84 بدون در نظر گرفتن بند 18 ماده 2 از لحاظ اصولی صحیح نیست . در بند 18 ماده 2 از هزینه کفن و دفن تحت عنوان «کمک » نامبرده شده است . بنابراین شامل هرگونه هزینه ای که از سوی خانواده های بیمه شدگان در خصوص کفن و دفن بیمه شده متوفی صورت می گیرد، نخواهد گردید. چرا که اساساً میزان این هزینه از خانواده ای به خانواده دیگر متفاوت است و بستگی به عوامل گوناگونی از قبیل چگونگی برگزاری مراسم محل دفن و غیره دارد که بررسی آنها عملاً غیرممکن است به همین دلیل است که قانونگذار در بند 18 ماده 2 میزان این کمک را مقطوع دانسته تا سازمان تأمین اجتماعی و همچنین شماره 13 فنی که متضمن آخرین تصمیم سازمان در این خصوص است تقاضای رسیدگی و رد شکایت شاکی را دارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید. رأی هیأت عمومی نظر به اینکه پرداخت کمک کفن و دفن بیمه شده متوفی توسط سازمان تأمین اجتماعی موضوع ماده 84 قانون تأمین اجتماعی مصوب 1354 به صراحت بند 18 ماده 2 آن قانون به صورت مقطوع تجویز شده و تعیین مبلغ مقطوع مزبور علی الاصول به عهده سازمان مذکور محول است . بنابراین بخشنامه های مورد نظر در قسمت مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.
مرکز قوانین گزیتانسخه آماده ارائه و بایگانی