رأی هیأت عمومی از ورود شکایت نسبت به اعمال ماده ۹۱ قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۱۶۲۴۳۲۲ مورخ ۱۴۰۳/۷/۱۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

رای هیأت عمومی

بر اساس دادنامه شماره 14033139001624322 مورخ 1403/7/10 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری معافیت مالیاتی ردیف 25-4-2 صفحه 4 جزء 2 جدول بند (الف) ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1400 و تبصره آن اختصاص به دام زنده و خوراک آن دارد و از سوی دیگر اصطلاح «دام» به حیواناتی اطلاق می‌گردد که برای امور تغذیه انسان و یا فعالیت‌های اقتصادی و آزمایشگاهی تولید، نگهداری و پرورش داده می‌شوند و در نتیجه ردیف 25-4-2 صفحه 4 جزء 2 جدول بند (الف) ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده که در قالب اطلاعیه شماره 9320 مورخ 1401/10/4 سازمان امور مالیاتی کشور اعلام شده و براساس آن خوراک سگ و گربه از مصادیق خوراک دام و مشمول معافیت از مالیات بر ارزش افزوده معرفی گردیده است، خارج از حدود اختیار و خلاف قانون تشخیص داده شده و با استناد به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال گردیده است و با عنایت به مراتب مذکور صرف نظر از این که پیش از ابطال مقرره فوق جداول ناظر بر معافیت‌های مالیاتی یادشده اصلاح شده بود، با توجه به این که عرضه‌کننده خوراک سگ و گربه بر اساس مندرجات جدول معافیت‌ها که از سوی سازمان امور مالیاتی اعلام شده، مالیات بر ارزش افزوده را از خریداران دریافت نکرده است و از سوی دیگر چون اساساً عرضه‌کننده خود تکلیفی به پرداخت آن ندارد، با ابطال مقرره مذکور و اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، عملاً امکان شناسایی و دریافت مالیات بر ارزش افزوده در مورد فروش‌های مربوط به بازه‌های زمانی سابق نیز وجود نخواهد داشت و بنابراین نظر به این‌که مطابق ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری اثر ابطال مصوبات از زمان صدور رأی هیأت عمومی است مگر در مورد مصوبات خلاف شرع یا در مواردی که به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص هیأت مذکور اثر آن را به زمان تصویب مصوبه مترتب نماید، در نتیجه بنا به دلایل یادشده و از بین رفتن زمینه اجرایی اخذ ارزش افزوده از مصرف‌کننده نهایی موجبی جهت اعمال حکم ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری و ترتب اثر ابطال به زمان تصویب مصوبه وجود ندارد و ضمن موافقت با اعمال ماده 91 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 140331390001624322 مورخ 1403/7/10 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری از حیث اعمال ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، ماده مذکور و عبارت «از تاریخ تصویب» از دادنامه یادشده حذف می گردد.

احمدرضا عابدی

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری