درخصوص تعیین «تاریخ» شروع ازکارافتادگی (1385/02/17) از درخصوص تعیین «تاریخ» شروع ازکارافتادگی

شاکی: عده ای از قضات دیوان عدالت اداری. موضوع: اعمال ماده 53 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخصوص دادنامه شماره 61 مورخ 23/3/1377 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری. مقدمه: بیست نفر از قضات دیوان عدالت اداری در نامه تقدیمی اعلام داشته اند، به دلایل زیر رأی شماره 61 مورخ 23/3/1377 به استناد ماده 53 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 4/8/1384 قابل امعان نظر مجدد در هیأت عمومی دیوان می باشد. به موجب ماده 91 قانون تأمین اجتماعی اعضاء کمیسیون ماده مذکور فقط حق اظهارنظر در مورد میزان ازکارافتادگی کارکنان مشمول مقررات قانون تأمین اجتماعی را دارند و نیز مطابق ماده 75 قانون مذکور بیمه شده ای را که ظرف ده سال قبل از وقوع حادثه ناشی از کار یا ابتلاء به بیماری حداقل حق بیمه یک سال کار را که متضمن حق بیمه 90 روز کار ظرف یک سال قبل از وقوع حادثه یا بیماری منجر به ازکارافتادگی باشد، پرداخت نموده باشد، در صورت ازکارافتادگی کلی حق استفاده از مستمری ازکارافتادگی کلی غیر ناشی از کار ماهانه را خواهد داشت. ملاحظه می شود که به صراحت ماده 91، اعضاء کمیسیون مندرج در ماده مذکور فقط حق اظهارنظر در مورد میزان ازکارافتادگی را دارند و لاغیر در حالی که در اغلب آراء صادره از کمیسیون ماده 91 ملاحظه می شود که کمیسیون ضمن تأیید ازکارافتادگی کلی تاریخ شروع بیماری را نیز تعیین می نماید که این اظهارنظر موجب تضییع حق قانونی بیمه شده می گردد. متأسفانه رأی شماره 61 مورخ 23/3/1377 ضمن تخصصی دانستن اظهارنظر کمیسیون ماده 91 با قید کلمه «تاریخ» انشاء گردیده که این کلمه «تاریخ» ضمن آنکه از موارد تصویبی هیأت عمومی نیست به دلائل زیر فاقد پایگاه قانونی است و حذف آن از رأی مذکور مورد استدعا است. 1- صراحت ماده 91 قانون تأمین اجتماعی چنین حقی را در مورد تعیین تاریخ آن هم تاریخ شروع بیماری به اعضاء کمیسیون ماده 91 قانون تأمین اجتماعی نداده است. 2- تشخیص تاریخ شروع بیماری به لحاظ عدم بروز علائم حتی به وسیله متخصصین قابل تشخیص نیست. 3- در ماده 75 قانون تأمین اجتماعی ابتلاء بیماری را متذکر شده است و از بکار بردن تاریخ شروع امتناع ورزیده است. زیرا ابتلاء به معنی در بلاافتادن و زمانی است که آثار بیماری از قبیل درد و غیره بروز کرده است در حالی که شروع بیماری ممکن است سالها قبل از ابتلاء برای بیمار و متخصصین آن بیماری مشخص نباشد. با توجه به مراتب فوق رأی شماره 61 مورخ 23/3/1377 از حیث درج کلمه تاریخ مخدوش و حذف آن مورد استدعا است. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسای شعب بدوی و رؤسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید. رأی هیأت عمومی درخصوص تقاضای بیست نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری مبنی بر اعلام مغایرت دادنامه شماره 61 مورخ 23/3/1377 هیأت عمومی دیوان از حیث قید «تاریخ» در دادنامه مزبور و درخواست حذف آن براساس ماده 53 آیین دادرسی دیوان و نظر به ماده 91 قانون تأمین اجتماعی مصوب 1354 که تعیین میزان ازکارافتادگی جسمی و روحی بیمه شدگان و افراد خانواده آنان را به عهده کمیسیونهای بدوی و تجدیدنظر پزشکی محول کرده و در حکم مقنن ذکری از تاریخ شروع بیماری بعمل نیامده است. بنابراین با تأیید اعتراض عنوان شده به دادنامه فوق الذکر قید کلمه «تاریخ» از متن رأی مزبور حذف و ابطال می شود. این رأی جزء لاینفک دادنامه فوق الذکر است و تسلیم دادنامه مزبور بدون پیوست این دادنامه اصلاحی ممنوع می باشد.