شـاکـی: آقای حسین کاویانی فرزند قمصور طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی متن مقرره مورد شکایت: بخشنامه شماره 4176/93/ هـ (مصوب هیات امنای سازمان تامین اجتماعی) بر خلاف اسم آن که انگیزشی است جنبه تنبیه مضاعف برای کسانیکه رأی تخلفات اداری دارند، دارد در حالیکه خود قانون تخلفات اداری دارای بندهای تنبیه مالی است. از طرفی تخلف اینجانب نیز ضرر مالی به شخص یا سازمان وارد ننموده است لذا با توجه به ماده 80 قانون دیوان عدالت اداری خواستار ابطال بند 11 ماده 6 این بخشنامه و اصلاحیه آن که آنرا برطرف نکرده است می باشم. (متعاقب اخطار رفع نقص به شـاکی پیرامون اعلام اینکه مصوبه مورد شکایت مغایر کدام قـانون است و ایضاً اینکه آیا مدعی خروج از حدود اختیـارات می باشد یا خیر؟ جواباً اظهارداشته مصوبه مورد شکایت مغایر بند ج ماده 9 فصل سوم قانون رسیدگی به تخلفات اداری است. *خلاصه مدافعات طرف شکایت 1- بند 11 ماده 6 ضابطه انگیزشی مورد اعتراض شاکی به موجب اصلاحیه ماده 6 ضابطه (مصوبه هیات مدیره سازمان به شماره 3785/94/1100 – 26/11/94) لغو و منتفی شده است لذا موجبی برای رسیدگی وجود نداشته و رد شکایت مورد تقاضاست. 2- پرداخت مزایای انگیزشی در جهت تشویق و ایجاد انگیزه جهت ارتقاء عملکرد کارکنان بوده و پرداخت آن به هر یک از کارکنان سازمان در هر یک از بخشهای تابعه، منوط به تحقق اهـداف عملکردی شامل سازمانی و گروهی (بخشی) و فردی می باشد و عدم حضور کارکنان در کل یا بخشی از دوره ارزیابی و در نتیجه عدم مشارکت آنان در تحقق عملکرد دوره و درخصوص مشمولین احکام هیات های تخلفات اداری به جهت عدم رعایت ضوابط و مقررات سازمان و تخلف از آنها دلیل این محرومیت تلقی می گردد، زیرا محکـومین تخـلفات اداری مشمـول تشـویق نبوده و می بایست متناسب با حکم قطعی صادره از پرداخت مزایای انگیزشی محروم شوند چه با حقوق و مزایای قانونی کارکنان متفاوت است لذا رد شکایت مورد استدعاست. موضوع در جلسه مورخ 12/7/95 هیأت تخصصی بیمه،کار و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد. رأی هیات تخصصی اعضای هیات به اتفاق آراء بر این عقیده اند که بخشنامه معترض عنه (بند 11 ماده 6 ضابطه مزایای انگیزشی و اصلاحیه ماده 6 ضابطه مزایای انگیزشی) خلاف مقررات وضع نگردیده، زیرا مبنا و فلسفه وضع مقرره مذکور تشویق کارکنان و ایجاد انگیزه جهت ارتقاء عملکرد ایشان بوده و اساساً ماهیت مزایای انگیزشی سوای حقوق و مزایای قانونی کارکنان می باشد. بر این اساس محرومیت از مزایای انگیزشی برای کارکنانی که به موجب آراء هیأت های رسیدگی به تخلفات اداری دارای محکومیت قطعی باشند برای دوره پیش بینی شده به جهت اینکه مشمول تشویق قرار نمی گیرند و ایضاً تأثیر منفی عملکرد ایشان در تحقق اهداف سازمان مغایر موازین قانونی تلقی نمی گردد، لذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده تن از قضات دیوان قابل اعتراض است.
مرکز قوانین گزیتانسخه آماده ارائه و بایگانی