درخواست ابطال بخشنامه شمارة 14099/82 مورخ 1/6/1376 اداره کل نام نویسی و حساب های انفرادی سازمان تأمین اجتماعی درخصوص ارائه گواهی اشتغال به تحصیل جهت برقراری مستمری متعلق به فرزندان بیمه شده متوفی (1381/02/15) از درخواست ابطال بخشنامه شمارة 14099/82 مورخ 1/6/1376 اداره کل نام نویسی و حساب های انفرادی سازمان تأمین اجتماعی درخصوص ارائه گواهی اشتغال به تحصیل جهت برقراری مستمری متعلق به فرزندان بیمه شده متوفی

شاکی : آقای شهرام حیدری مقدمه : شاکی طی دادخواست و لایحه تکمیلی اعلام داشته است ، سازمان تأمین اجتماعی به موجب بخشنامه شماره 14099/82 مورخ 1/6/1376 دانش آموزان شبانه را مکلف نموده اند که هر 3 ماه یک بار دانش آموزان شبانه بایستی گواهی تحصیلی از مدرسه همراه تأیید اداره آموزش و پرورش بیاورند این بخشنامه باعث تبعیض بین دانش آموزان روزانه و شبانه شده است . این بخشنامه باعث بروز مشکلاتی در دریافت مستمری پدرم شده است . با عنایت به مراتب ابطال بخشنامه مورد شکایت را تقاضا دارد. معاون حقوقی و امور مجلس سازمان تأمین اجتماعی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 1530/د/7100 مورخ 22/1/1379 اعلام داشته اند. براساس بند 2 ماده 81 قانون تأمین اجتماعی فرزندان متوفی در صورتی از مستمری بازماندگان برخوردار می گردند که (سن آنان کمتر از 18 سال تمام باشد یا منحصراً به تحصیل اشتغال داشته باشند). بنابراین با توجه به مفهوم مخالف قسمت اخیر عبارت مذکور نادرستی ادعای شاکی محرز می باشد. طبق بند مذکور آنچه شرط برخورداری فرزند با بیش از 18 سال سن متوفی از مستمری بازماندگان می باشد، اشتغال به تحصیل است ، لیکن نحوه احراز این شرط علی القاعده با سازمان تأمین اجتماعی به عنوان مجری قانون خواهد بود. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام والمسلمین دری نجف آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید. رأی هیأت عمومی به موجب بند 2 ماده 81 قانون تأمین اجتماعی مصوب 1354 یکی از موارد تعلق مستمری به فرزندان بیمه شده متوفی آن است که منحصراً به تحصیل اشتغال داشته باشند. نظر به اینکه احراز امر مذکور از وظایف و مسئولیت های سازمان تأمین اجتماعی می باشد، الزام افراد مشمول مقررات فوق الذکر به ارائه گواهی اشتغال به تحصیل به شرح مندرج در بند الف بخشنامه 14099/82 مورخ 1/6/1376 سازمان تأمین اجتماعی مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی سازمان مذکور در وضع ضوابط مربوط به نحوه و اجرای مقررات فوق الاشعار نمی باشد.