شـاکــی: آقای حسین منتظری طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۳۵۲۹۹/۹۶/۸۸۴۰ مورخ ۳/۷/۱۳۹۶ در هیات عمومی دیوان عدالت اداری به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد: ۱۱- کارکنان متهم به تخلف از زمان معرفی به هیات های رسیدگی به تخلفات اداری، از دریافت مزایای انگیزشی برخوردار نخواهند شد. مزایای انگیزشی این افراد پس از قطعی شدن رای و متناسب با رای صادره محاسبه و پرداخت می گردد. ۱۲- کارکنانی که توسط مدیران و یا هیات های رسیدگی به تخلفات اداری به مجازات های مندرج در بندهای (الف)، (ب) و (ج) قانون رسیدگی به تخلفات اداری محکوم شوند، به ترتیب یک، دو و سه ماه از دریافت مزایای انگیزشی در دوره ارزیابی مربوطه محروم خواهند شد. ۱۳- کارکنان محکوم به مجازات های مندرج در بندهای (د)، (ه)، (و) و (ز) قانون رسیدگی به تخلفات اداری، از دریافت مزایای انگیزشی (جمعا به مدت ۶ ماه از زمان معرفی به هیات) محروم خواهند شد. ۱۴- کارکنان محکوم به مجازات های مندرج در بندهای (ح)، (ط)، (ی) و (ک) قانون رسیدگی به تخلفات اداری، از دریافت مزایای انگیزشی به طور کامل محروم خواهند شد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ۱- در فصل دوم قانون رسیدگی به تخلفات اداری انواع تخلفات اداری و در فصل سوم این قانون نیز انواع مجازات به تناسب تخلف برای محکومین احصا گردیده است حال آنکه سازمان طرف شکایت طی بندهای ۱۰ و ۱۱ دستور اداری موضوع شکایت مجازات هایی را علاوه بر مجازات های مذکور در قانون برای محکومین در نظر گرفته است و این در حالی است که از مزایای مورد اشاره در بندهای مذکور حق بیمه کسر می گردد و در بازنشستگی افراد تاثیر مستقیم دارد و این تشدید مجازات مادام العمر است. لذا دستور اداری موضوع شکایت مغایر فصل سوم قانون رسیدگی به تخلفات اداری است. در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی سازمان تامین اجتماعی به موجب لایحه شماره ۳۵۴۹/۹۸/۷۱۰۰ به طور خلاصه توضیح داده است که: ایرادات شکلی: ۱- موضوع قبلا در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح و به موجب رای شماره ۱۲۸ هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی مورخ ۲۸/۷/۹۵ اقدامات سازمان مورد تایید قرار گرفته است لذا موضوع از اعتبار قضیه محکوم بها برخوردار است. ایرادات ماهوی: ۱- مزایای انگیزشی متناسب با عملکرد مطلوب کارکنان پرداخت می گردد و جزء حقوق و مزایای مستمر کارکنان محسوب نمی گردد. ۲- دلیل عدم پرداخت مزایای انگیزشی نسبت به کارکنانی که محکوم به مجازات های مقرر در قانون رسیدگی به تخلفات اداری هستند تخلف و عدم رعایت ضوابط و مقررات سازمانی است و بدیهی است که این دست کارکنان نباید مشمول تشویق از طریق پرداخت مزایای انگیزشی قرار گیرند. ۳- بند ۱۰ ماده ۶ ضابطه مزایای انگیزشی به موجب نامه شماره ۳۷۸۵/۹۴/۱۱۰۰ مورخ ۲۶/۱۱/۹۴ مورد اصلاح قرار گرفته و کان لم یکن گردیده است. رای هیات تخصصی با عنایت به محتویات پرونده اولاً دستور اداری مورد اعتراض شاکی تاکنون در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مورد رسیدگی قرار نگرفته و دارای اعتبار قضیه محکوم بها نیست و رأی شماره ۱۲۸ این هیأت به تاریخ ۲۸/۷/۹۵ در خصوص بخشنامه مزایای انگیزشی مورخ ۱/۴/۹۴ صادر گردیده است. ثانیاً مزایای انگیزشی در جهت ایجاد انگیزه کارکنان بوده است و متفاوت از حقوق و مزایای قانونی است و سازمان تأمین اجتماعی همانطور که اختیار ایجاد مزایای انگیزشی را دارد به همان صورت اختیار سلب آن را نیز دارد، ضمن آنکه پرداخت مزایای انگیزشی برای کارفرما الزام ندارد و حتی بدون ارتکاب تخلف نیز می تواند مزایای انگیزشی را قطع نماید لذا با اتفاق آراء اعضاء هیأت تخصصی مصوبه را وفق موازین قانونی دانسته و حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره در اجرای ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۹۲ ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض نزد ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان می باشد.
مرکز قوانین گزیتانسخه آماده ارائه و بایگانی