شاکی : آقای محمدحسین کتابیان مقدمه : شاکی طی دادخواست تقدیمی به دیوان اعلام داشته است : ماده 114 قانون تأمین اجتماعی که مسلماً یکی از قواعد آمره است ، مقرر می دارد: «ضوابط سنی و مدت خدمت برای احتساب مستمری و بازنشستگی کارکنان سازمان قبل از موعد مقرر تابع ضوابط و مقررات قانون استخدام کشوری و تغییرات و اصلاحات بعدی آن خواهد بود و حقوق بازنشستگی این افراد برابر با متوسط حقوق و مزایای دریافتی دو سال آخر خدمت که مأخذ پرداخت حق بیمه بوده می باشد». از قانون مذکور صدها نفر از کارکنان سازمان تأمین اجتماعی استفاده نموده و به افتخار بازنشستگی نائل گشته اند ولی متأسفانه از مهر 1362 آقای ابوالفضل غرضی مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی با صدور دستور اداری شماره 1/4969 - 3/7/1362 به انضمام متن تعهدنامه ای که قبلاً تنظیم شده ، به کارکنان متقاضی اعلام نموده اند که ماده 114 فوق الذکر را فقط درصورت تنظیم و امضای صلح نامه محضری و بدون احتساب ارفاق مقرر قانون اجرا خواهند کرد. و به این ترتیب با صراحت قانون معتبر و لازم الاجرا را شخصاً لغو نموده اند. آیا مقام مسئول اداری و اجرایی حق و اجازه دارد قانون مصوب قوه مقننه یعنی قاعده آمره را به هر دلیل و به دلخواه خود لغو نموده و مصوبه خود را اعمال نمایند. رئیس هیأت مدیره و مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی طی نامه شماره 909/د/10 - 1/2/1370 در پاسخ اعلام داشته اند: پیشنهاد شماره 1/4969 - 3/7/1362 این سازمان در جهت کمک و ارفاق به آن دسته از کارکنانی صادر شده که متقاضی بازنشستگی با بیست سال سنوات خدمتی بوده اند و در این رابطه هیچ گونه الزامی در متابعت از پیشنهاد مزبور برای هیچ یک از کارکنانی که بدین نحو بازنشسته گردیده اند وجود نداشته تا علیرغم میل خود تقاضای بازنشستگی نمایند دلیل این مدعا تنظیم صلح نامه محضری است و حسب قسمت پایانی مفاد آن حق هرگونه سخن و یا ادعایی را پس از نیل به بازنشستگی نسبت به مبلغ مورد صلح از خود سلب نموده است . هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجة الاسلام محمدرضا عباسی فرد و با حضور رؤسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی انشاء رأی می نماید: رأی هیأت عمومی دستورالعمل 1/4969 - 3/7/1362 سازمان تأمین اجتماعی که در لایحه شماره 909/د/10 - 1/2/1370 آن سازمان پیشنهاد ذکر شده مورد شکایت واقع گردیده و در آن پیشنهاد آمده است که با توجه به درخواست تعدادی از همکاران بر استفاده از بازنشستگی پیش از موعد با سنوات خدمت به کلیه همکاران واجد شرایط ابلاغ فرمایید درصورت تمایل نسبت به تنظیم سند رسمی طبق فرم پیوست دردفترخانه اسناد رسمی اقدام و به ضمیمه تقاضای بازنشستگی که به تأیید مقام مافوق رسیده باشد با رعایت سلسله مراتب اداری ارسال دارند تا نسبت به بازنشستگی آنان رسیدگی و اقدام گردد. و در فرم تنظیمی آمده است : اینجانب .... در کمال آزادی و اختیار و رضایت باتوجه به ماده 114 قانون تأمین اجتماعی ناظر به تبصره 1 ماده 74 قانون استخدام کشوری تعهد می نمایم ... صلح بلاعوض ... می نمایم ... حق هرگونه آغاز سخن یا ادعایی را در آتیه نسبت به مبلغ مذکور از خود سلب نموده و... فاقد هرگونه ارزش اعتبار قانونی خواهند بود. نظر به این که تنظیم سند رسمی فوق الاشعار در ماده 114 قانون تأمین اجتماعی و تبصره 1 ماده 74 قانون استخدام کشوری پیش بینی و مقرر نشده به نظر اکثریت هیأت عمومی دیوان عدالت اداری گرفتن تعهد و صلح بلاعوض و سلب حق آغاز سخن و یا ادعایی در آتیه از افراد واجد شرایط استفاده از بازنشستگی پیش از موعد با سنوات خدمت مخالف قانون و خارج از حدود اختیار سازمان تأمین اجتماعی بوده و حکم به ابطال آن صادر و اعلام می نماید.
مرکز قوانین گزیتانسخه آماده ارائه و بایگانی