شاکی: سعید کنعانی طرف شکایت: شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران شاکی دادخواستی به طرفیت شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران به خواسته ابطال بخشنامه های شماره ب ه م/۹۵۰۱۴ (مورخ ۷/۱۲/۱۳۹۶) و ب ه م/۵۳۳۵ (مورخ ۲/۲/۱۳۹۷) شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد: متن مورخ ۷/۱۲/۱۳۹۶: «... پیرو اطلاعیه شماره ب ه م/۷۳۵۳۸ (مورخ ۲۸/۹/۱۳۹۶) و نظر به سؤالات مطروحه برخی از واحدهای اجرایی در خصوص موضوع فوق، بدینوسیله موارد ذیل را جهت استحضار و اقدام مقتضی اعلام می دارد: ۱- برقراری سه روز مرخصی تشویقی موصوف بلافاصله پس از تولد نوزاد آغاز شده و قابل ذخیره و بازخرید نمی باشد. ۲- مرخصی مذکور شامل کارکنان تابع قانون کار و نیروهای پیمانکاری شاغل در شرکت های پیمانکاری طرف قرارداد آن شرکت (حسب مورد) نیز می شود.» متن مورخ ۲/۲/۱۳۹۷: «... پیرو اطلاعیه شماره ب ه م/۹۵۰۱۴ (مورخ ۷/۱۲/۱۳۹۶) و نظر به سؤالا مطروحه برخی از واحدهای اجرایی ذیربط در خصوص موضوع فوق، به استحضار می رساند ایام استفاده از مرخصی فوق الاشاره توسط واجدین شرایط، «سه روز کاری» با رعایت سایر ضوابط و شرایط موضوعه می باشد. به عبارت دیگر ایام استراحت/تعطیل/تعطیلات رسمی (حسب مورد و مطابق با مقررات ساعات و برنامه کار) در مدت زمان مرخصی موصوف لحاظ نمی شود.» دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواستی اعلام کرده است: مرخصی ۳ روزه مورد نظر ماده ۱۰۳ (بند الف) قانون برنامه ششم توسعه (۱۴/۱۲/۱۳۹۵)، در رابطه با شاغلین قوای سه گانه، بخش های دولتی و عمومی غیردولتی می باشد و منصرف از شاغلین بخش خصوصی مشمول قانون کار است. این شاغلین باید از ۱۴ روز مرخصی مورد نظر تبصره ۲ ماده واحده قانون اصلاح تنظیم جمعیت و خانواده (۲۰/۳/۱۳۹۲) بهره مند شوند، که در متن های مورد شکایت، به این موضوع توجه نشده است. در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس امور حقوقی شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران به موجب لایحه شماره ۹۹۱۵۵ مورخ ۱۲/۱۲/۱۳۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که: ۱. آنچه مورد شکایت قرار گرفته است، یک اطلاعیه است، نه بخشنامه. ۲. اطلاعیه های مذکور، مطابق با ماده ۱۰۳ (بند الف) قانون برنامه ششم توسعه صادر گردیده اند. ۳. طبق مقررات قبلی، مزایای مرخصی ۱۴ روزه، صرفا مربوط به مردانی می شده که زنان آنان شاغل باشند و از مرخصی زایمان استفاده کرده باشند؛ اما ماده ۱۰۳ (بند الف) قانون برنامه ششم توسعه، این مرخصی تشویقی (۳ روزه) را برای مردانی که زنان آنان شاغل نمی باشند نیز قائل شده است. ۴. شرکت مورد شکایت، تابع مصوبات هیأت مدیره شرکت ملی نفت ایران و نظام های اداری و استخدامی صنعت نفت است. اطلاعیه های مورد شکایت نیز به تأسی از اطلاعیه شماره ت ه م/۴۵۴۱۲۸ (مورخ ۲۷/۹/۱۳۹۶) مدیر کل تدوین و هماهنگی مقررات اداری و استخدامی وزارت نفت می باشند و به طور مستقل دارای تأثیرگذاری نیستند. جلسه هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی در تاریخ ۲۴/۹/۱۳۹۹ تشکیل گردید و درخواست ابطال بخشنامه های شماره ب ه م/۹۵۰۱۴ (مورخ ۷/۱۲/۱۳۹۶) و ب ه م/۵۳۳۵ (مورخ ۲/۲/۱۳۹۷) شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران در جلسه مطرح و اعضا با اکثریت آرا به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی نظر به اینکه دامنه شمول ماده ۱۰۳ قانون برنامه ششم توسعه کلیه مردان شاغل در قوای سه گانه، بخشهای دولتی و عمومی غیردولتی را - صرف نظر از قانون حاکم بر استخدام اعم از قانون کار یا غیر از آن- در بر می گیرد و مقرره مورد اعتراض نیز در راستای اجرای همین ماده قانونی ابلاغ شده است لذا مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و در نتیجه قابل ابطال تشخیص نمی گردد.رای صادره به استناد (ب) ماده ۸۴ قانون دیوان صادر و ظرف بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض است.
مرکز قوانین گزیتانسخه آماده ارائه و بایگانی