شـاکــی: آقای ضیاء الدین گلشن شیرازی طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی متن مقرره مورد شکایت بخشنامه ۶۲۳ فنی: طبق تصویب شورای عالی تأمین اجتماعی در دویست و شصت و نهمین جلسه مورخ ۸/۱۲/۱۳۷۳ و هفتاد و سومین جلسه مورخ ۱۳/۸/۱۳۷۴ مقررگردیده است سوابق پرداخت حق بیمه پزشکان، مهندسین و متخصصین ایرانی به موسسأت بیمه های اجتماعی کشورهای خارجی که به ایران مراجعت نموده یا بنمایند و در کارگاهها و موسسأت مشمول قانون تأمین اجتماعی مشغول به کار شده یا بشوند با رعایت نکات زیر جزو سابقه پرداخت حق بیمه آنها محسوب شود: ۱- پزشکان، دندانپزشکان، داروسازان و امور آزمایشگاهی و رادیولوژیستها در مقطع دکترا و همچنین مهندسین و افراد متخصصی که موفق به اخذ مدرک تحصیلی در رشته مربوط شده اند و در طول مدت تحصیل و یا اشتغال بعد از آن به موسسات بیمه های اجتماعی کشورهای خارجی حق بیمه پرداخت نموده اند و پس از مراجعت به ایران در رشته تحصیلی مرتبط در واحد های مشمول قانون تأمین اجتماعی مشغول به کار شده یا بشوند و در هر حال از زمان تصویب اولین مصوبه (۸/۱۲/۱۳۷۳) به بعد در زمره مشمولین قانون مذکور قرار داشته باشند مشمول مصوبه خواهند بود. بدیهی است پزشکان، مهندسین و افراد متخصصی که به نحوی از انحاء از شمول قانون تأمین اجتماعی خارج و مشمول قانون استخدام کشوری و یا سایر قوانین حمایتی خاص قرار گرفته و یا اصولاً از ابتدا در واحدهای مشمول قانون تأمین اجتماعی شاغل نبوده اند از شمول مصوبه مستثنی می باشند. ۲- در مورد هر پزشک یا مهندس یا افراد متخصص باید مدت پرداخت حق بیمه با ذکر تاریخ شروع و پایان توسط موسسأت بیمه های اجتماعی کشور خارجی ذیربط تعیین و گواهی صادره به تأیید سفارت جمهوری اسلامی ایران در کشور خارجی مربوطه برسد. گواهیهایی ملاک عمل خواهد بود که حداقل متضمن برخورداری ذینفع از یکی از مزایای بازنشستگی، از کار افتادگی و فوت موضوع قانون تأمین اجتماعی باشد و در مورد مهندسین و متخصصین نیز ضروری است مدرک تحصیلی به تأیید وزارت علوم و آموزش عالی برسد. درخواست ذینفع به همراه گواهی مورد نظر و تصویر مدرک تحصیلی می بایست از طریق واحد محل اشتغال فرد به شعبه مربوط ارسال گردد. ۳- سوابق موضوع این مصوبه صرفاً در محاسبه میزان مستمریهای بازنشستگی، از کار افتادگی و فوت به جمع سنوات پرداخت حق بیمه اضافه می گردد و در محاسبه سنوات کارکرد و پرداخت حق بیمه جهت احراز شرایط برخورداری از حمایت های بازنشستگی، ازکار افتادگی و فوت و نیز سایر مزایا قابل احتساب نخواهد بود. ۴- میزان حق بیمه عبارتست از ۲۱% حقوق و مزایای زمان تقاضا بابت هر ماه به ازای طول مدت مورد احتساب، که در صورت عدم پرداخت حق بیمه از سوی موسسه دولتی یا کارفرمای بخش خصوصی، مسئولیت پرداخت آن به عهده ذینفع می باشد. ضمناً شعبه می تواند در صورت تقاضای ذینفع و بر حسب تشخیص، پرداخت مبلغ حق بیمه را حداکثر تا ۳۶ قسط تقسیط نماید. منظور نمودن مدت مورد احتساب به ترتیب مندرج در بند ۳ موکول به پرداخت کل حق بیمه و تسویه حساب خواهد بود. لیکن چنانچه ذینفع در حین پرداخت اقساط فوت نماید، مانده بدهی از محل مستمری استحقاقی بازماندگان کسر می شود. در اجرای بند مذکور شعب مکلفند پس از اخذ درخواست بیمه شده بررسی و میزان حق بیمه را تعیین و به شرکت اعلام نمایند که رونوشت آن به شخص ذینفع جهت اطلاع و اقدام لازم داده خواهد شد. شرکت یا ذینفع پس از ابلاغ مراتب حداکثر ظرف دو ماه می بایست نسبت به پرداخت حق بیمه تعیین شده یا تقسیط آن اقدام نمایند. چنانچه بیمه شدگانی که در پرداخت اقساط خود بیش از ۲ ماه تأخیر نمایند واحدهای اجرایی از وصول بقیه اقساط خودداری و بلافاصله مراتب را به اداره کل امور بیمه شدگان منعکس تا تصمیم لازم اتخاذ نمایند. ۶- واحدهای اجرایی موظفند اقدامات انجام شده را در اجرای این بخشنامه به ترتیب فرم ضمیمه تنظیم و نگهداری نمایند تا در صورت نیاز به آمار و اطلاعات مورد استفاده قرار گیرد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد باتصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات) شاکی اعلام کرده تقاضای ابطال بند ۳ بخشنامه ۶۲۳ مورخ ۱۸/۱۰/۷۴ موضوع سوابق خارج از کشور پزشکان، مهندسین و متخصصین را دارد زیرا در بند مورد اعتراض مندرج در بخشنامه، سوابق مزبور را موثر در احراز شرایط بازنشستگی اعلام نکرده و صرفاً در محاسبه میزان مستمری های بازنشستگی، از کارافتادگی و فوت به جمع سنوات پرداخت حق بیمه اضافه می گردد و در برخورداری از حمایت های بازنشستگی، از کار افتادگی و فوت و نیز سایر مزایا قابل احتساب نخواهد بود. بند ۳ بخشنامه مورد اعتراض مغایر با تبصره یک ماده ۷۶ قانون تأمین اجتماعی می باشد. *خلاصه مدافعات طرف شکایت سازمان تأمین اجتماعی اعلام نموده که در قانون و مقررات تأمین اجتماعی پیرامون سوابق حق بیمه افرادی که در خارج از کشور اشتغال به کار داشته و چگونگی احتساب سوابق مزبور در احراز شرایط بازنشستگی مقررات خاصی وضع نشده و شورای عالی تأمین اجتماعی در تصمیم گیری مزبور مساعدت نموده که سوابق این قبیل افراد صرفاً در میزان مستمری آنان قابل احتساب بوده و در احراز شرایط بازنشستگی موثر نخواهد بود. رأی هیات تخصصی با توجه به اینکه ماده پنج قانون تأمین اجتماعی مربوط به اتباع بیگانه شاغل در ایران می باشد و قابلیت تسری به اتباع ایرانی شاغل در خارج ایران ندارد، لذا اکثریت مطلق هیات تخصصی کار و تامین اجتماعی در اجرای بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت شاکی صادر می نماید. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور توسط ریاست محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض می باشد.
مرکز قوانین گزیتانسخه آماده ارائه و بایگانی